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全市工商系统素质效能提升年活动动员讲话稿第1篇
同志们：
根据市局党组工作安排，今天我们召开全市工商行政管理系统“素质效能提升年”活动动员大会，今天会议的主要任务就梳彻落实省局“效能提升年”活动动员会议精神，安排部署全市工商行政管理系统 “素质效能提升年”活动。刚才，市局党组成员、副局长曹志润同志宣读了市局党组《关于开展“素质效能提升年”活动的实施意见》，这个意见随后将印发，希望各县（市、区）工商局（分局）党组，市局各科（室）、分局，直属各单位要结合实际，根据《活动实施意见》，认真抓好活动方案的制定，扎实开展好这项活动。受市局党组书记、局长沈军同志委托，下面，我代表市局党组就开展好全市系统“素质效能提升年”活动讲三点意见。
一、统一思想，充分认识开展“素质效能提升年”活动的重要意义
工作作风的好坏、效能的高低，直接关系省市局党组决策部署的贯彻落实，影响全市工商行政管理事业的跨越式发展。近年来，省市局党组高度重视全省、全市工商行政管理系统效能建设工作，坚持把素质效能建设贯穿于工商事业发展的全过程，围绕影响工商事业长足发展的突出问题，狠抓政风行风建设和政务公开工作，窗口建设；围绕影响干部队伍形象的重症问题，狠抓效能监察和制度完善；特别是在去年开展的“基层基础建设年”活动和岗位大练兵活动中，通过不懈努力，在省局党组的大力支持下，我市工商系统的基础建设可以说上了一个台阶，解决了部分基层单位办公条件差、办案设备落后等硬件方面的不足。目前，瓜州县工商局办公楼、瓜州县工商局池分局办公楼、工业园区分局办公楼正在建设，金塔县工商局中东工商所、池分局办公楼、瓜州县工商局疏勒河工商所办公楼已由省局批复立项，即将开工建设；个别单位的一些突出问题和遗留问题也正在积极向省局反映解决。岗位练兵活动，通过全市系统干部职工的积极努力，涌现出了一批省局级和市局级岗位标兵、岗位能手，全市系统的素质效能建设取得了积极成效，有力推动了各项工作的落实。但是，我们也要清醒地看到，我们所取得的成绩、我们的干部队伍整体素质离科学发展的要求，离总局周伯华局长提出的建设“三个过硬”干部队伍要求、离服务**经济社会发展的要求，距老百姓的期望还存在较大的差距，还存在不适应、不赶趟的问题。昨天张局长在全省工商行政管理系统开展“素质效能提升年”活动动员会上列举的：“有些干部政治素质不够高，缺乏党性修养，在理想信念、大局观念、奉献意识等方面还有差距；有些干部业务素质不够高，学习不求甚解，工作应付差事；有些干部精神状态不佳，作风漂浮，贯彻力和执行力不够强；整体效能还没有发挥出来，机关对基层的指导不够，上下信息不畅。”等五个方面的问题和表现，在我市工商系统也或多或少地存在，有些还相当严重，这些差距、问题的存在，可以说严重地制约着全市工商行政管理事业的长足发展，制约着省市局党组决策部署的贯彻落实，影响着全市系统的整体形象。今年，省局党组提出开展“素质效能提升年”活动，就是“基层基础建设年”活动的延伸和发展，目的就是通过活动的开展引导全省各级工商行政管理部门更加注重制度建设，更加注重干部教育培训，更加注重作风建设，更加注重效能建设，突出进行问题整改，更好地服务全省经济社会发展大局。使全省工商系统干部职工的能力素质能够适应形势和任务的要求；使我们的队伍素质和履职效能能得到较大幅度的提升；通过创新方式方法，加强学习型机关建设，加强岗位实践和实际工作锻炼，加强对干部的培养锻炼，为干部的成长成才提供舞台、拓展空间，实现事业发展与干部成长的双赢；就是要引导广大干部不断强化大局意识、服务意识、责任意识，进一步提升服务基层、服务群众的水平和效率，巩固和提升工商事业良好发展势头。因此，开展“素质效能提升年”活动对于提升全市工商系统干部职工队伍素质、适应形势发展、优质高效地服务**经济社会又好又快发展，更好地履行工商行政管理职能具有非常重要而深远的意义。全市系统广大干部职工要牢牢把握住这次机会，要迅速将思想认识统一到省市局党组的决策部署上来，统一到服务发展的大局上来，以实际行动投身到活动当中，通过对自身问题的查摆整改，确实达到素质效能提升的目的，为自身的发展、为全市工商事业的发展、为服务**经济社会又好又快发展夯实基础。
二、统筹兼顾，积极探索开展“素质效能提升年”活动的有效途径
开展“素质效能提升年”活动，是省局党组着眼全局和长远发展做出的一项重大决策。各县（市、区）工商局（分局）党组，市局各科（室）、分局，直属各单位要把开展“素质效能提升年”活动作为今年的重要任务，作为检验领导干部落实科学发展观的重要方面，作为各级领导班子和领导干部年度考核的重点内容，始终摆在重要议事日程，高度重视，统筹安排，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实实在在的效果。着重要坚持抓好六个结合。
一要坚持规定步骤与自选动作相结合。素质效能建设是一项综合性系统工程，必须坚持创新形式、创新方法，常抓不懈。按照省局党组统一部署，“素质效能提升年”活动分三个阶段推进，每个阶段的主要工作任务已经明确，各县（市、区）工商局（分局）党组，市局各科（室）、分局，直属各单位都要认真贯彻实施，保持工作步调上的基本一致。要认真贯彻落实市局党组《关于开展“素质效能提升年”活动的实施意见》，紧密结合实际，积极开拓进取，努力探索加强和提升本单位素质效能建设的新途径、新方法；要按照“规定动作做到位、自选动作创特色”的要求，大力倡导从各自实际出发，积极进行探索，拓宽工作思路，把规定步骤与自选动作结合起来，创新建设载体，创新活动方式；要围绕薄弱环节，围绕热点难点问题，围绕工商行政管理事业的改革发展，提升创新力；要结合各自实际，突出地域特色，形成各自优势，力求抓出特色。要以四个创新为载体，着力打造“四个平台”即在健全党建工作体系上求创新，着力打造帆有制经济党建的服务平台；在完善服务措施、规范市场主体上求创新，着力打造市场登记注册的准入平台；在培育名优产品、引导商标注册上求创新，着力打造商标兴省的战略平台；在健全维权机制、完善维权网络上求创新，着力打造服务广大消费者的维权平台。
二要坚持内部整改与开门评议相结合。一方面要增强自觉性和主动性，进行自我教育、自我提高、自我改进。另一方面，要借助外力，虚心听取群众意见，自觉接受群众监督，要把开展“素质效能提升年”活动与工商行政管理系统基层行政执法人员接受监督，向市场主体和服务对象代表述职述廉等活动及民主评议政风行风工作有机结合起来，充分调动并发挥廉政义务监督员、政风行风民主评议代表的监督作用。各县（市、区）工商局（分局）及基层单位都要在醒目位置公布市县（市、区）工商局（分局）纪检监察部门的监督举报电话，并设立意见箱，主动接受人民群众的监督。要把人民群众是否满意作为评判素质效能建设的重要标准，在素质效能建设的每一个过程、每一个环节、每一个步骤，都要动员群众广泛参与，发动和依靠群众查找问题，抓住群众反映的热点解决问题，并最终接受群众的评判和检验。
三要坚持治标与治本相结合。素质效能建设既要立足当前，又要着眼长远；既要着重研究解决当前存在的突出问题，又要努力探索解决深层次问题的途径。要切实把建章立制作为素质效能建设的重要保证，要把开展“素质效能提升年”活动与廉政风险点防范管理工作有机结合，以岗位责任制规定工作职责，以服务承诺制明确服务内容，以首问责任制体现工作态度，以限时办结制提高工作效率，以效能考评制评判工作实绩，以责任追究制惩诫违纪违规行为，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作运行机制。
四要坚持领导带头与发挥干部职工主体作用相结合。开展“素质效能提升年”活动，领导带头守键。各级领导干部特别是主要领导要带头执行省、市、县局党组的决定，要求干部职工做到的，自己首先做到，要求干部职工不做的，自己首先不做。要把开展素质效能建设作为抓好班子、带好队伍的有效载体，对本单位和下属单位存在的突出问题，要敢于负责，敢抓敢管。广大工商干部职工是素质效能建设的主体，要自觉树立“处处是窗口、人人是形象”的思想观念，紧密结合工作实际，切实提高工作效能，积极为工商事业跨越式发展出力尽责。
五要坚持统筹兼顾安排好“三项活动”。今年是省委确定的“作风建设年”，竖家工商总局确定的“反腐倡廉制度建设推进年”，也是省局确定的“素质效能提升年”。这三项活动的出发点和落脚点都是一致的，都是围绕队伍建设来展开的，三者互为一体、相互联系、相辅相成、相互促进。要统筹部署，同步推进，同步考核。要以健全完善的反腐倡廉制度来促进机关作风的根本好转，以务实高效的工作作风，推动素质效能的整体提升。
六要坚持处理好工学矛盾切实抓好工作落实。提升素质效能的目的在于推动工商行政管理事业的全面协调发展，推动各项工作任务的全面落实。要把开展“素质效能提升年”活动与落实年度工作目标结合起来，用工作落实的成效检验素质效能提升的成果。当前，全市工商系统各项工作繁重而艰巨，但是形势又容不得我们有丝毫的懈怠，因此，各县（市、区）工商局（分局）党组，市局各科（室）、分局，直属各单位要妥善处理好工学矛盾，充分调动广大干部职工的主观能动性，凝聚集体的智慧，以饱满的热情积极投身工作和活动当中，确保工作与学习教育两不误，两促进，以一流的工作业绩、一流的能力素质、一流的工作状态促进素质效能的提升。
三、加强领导，着力营造开展“素质效能提升年”活动的浓厚氛围
根据省局要求，市局将成立由主要领导任组长，市局其他领导任副组长，各县（市、区）工商局（分局）党组书记、局长及市局办公室、人事教育科、监察室等科（室）负责人为成员的全市工商行政管理系统“素质效能提升年”活动领导小组，并设立办公室负责活动的具体组织、指导、协调、督察、宣传、考核等工作。各县（市、区）工商局（分局）也要成立“素质效能提升年”活动领导小组，“一把手”要承担第一责任人的责任，切实投入精力，抓好“素质效能提升年”活动各项工作的落实。
当前，要结合实际，抓好以下工作的落实。
一是传达学习好省市局动员会精神，传达学习好省局党组书记、局长张绪胜同志在全省工商行政管理系统“素质效能提升年”活动动员会上的讲话精神，迅速统一干部职工思想认识，凝聚干部职工智慧，集中集体的力量找准工作的着力点、突破点、出发点和落脚点，为各项活动及工作的有序开展奠定良好的思想基础。
二是要在整改问题上狠下功夫，3月18日市局党组书记、局长沈军同志在全市工商系统“作风建设年”活动领导小组办公室编发的第7期简报上作了重要批示，要求全市系统各级党组要将查摆问题、认真整改作为关键环节，在抓整改上下功夫，在促提高上见实效，紧密联系自身实际，认真查摆，真正把影响工作的问题找准找对，真正达到推动工作的目的。省局张绪胜局长也在讲话中强调要紧密结合各自实际，勇于查摆存在的突出问题。因此全市系统各级组织、广大干部职工要在解决突出问题上狠下功夫，要把查摆问题作为基础，解决问题作为根本，坚持边查边改、边整边改的原则，紧盯差距和不足，认真制定整改措施，扎实进行整改，切忌敷衍塞责、流于形式。要把整改工作的实际效果，落实到促进当前各项工作的具体措施中，落实到服务经济发展的具体实践中，确保各项工作在新的起点上实现新的突破。
三是要在素质效能提升上见实效。 “凡事预则立，不预则废”，开展活动的最终目的是为了更好地推动工作。因此，我们要通过活动的开展努力做到：工作作风进一步好转，使各项决策和工作更加符合实际，更加符合群众的愿望，更加符合科学发展观的要求；服务水平进一步提升，干部职工的责任感和使命感不断增强，以人为本，勤勉敬业，为更好地服务经济社会发展奠定基础；工作纪律进一步增强，形成依法行政、从严治政的工作环境，形成政令畅通，令行禁止的良好局面；队伍素质进一步提高，把各级领导班子建设成为坚持科学发展、积极开拓创新的坚强战斗堡垒，进而造就一支勤于学习理论、善于钻研业务、勇于探索创新，讲大局、懂规矩、守纪律，勤政、高效、廉洁的干部职工队伍，确保全市系统队伍素质明显提升，履职效能明显增强。在人民群众心目中树立起**工商的良好形象。
四是按照省局党组书记、局长张绪胜同志的要求扎实组织开展好建立岗位练兵长效机制；“文明服务窗口” 创建；廉政风险点防范管理；满意度测评四项活动，切实提升全市工商队伍的整体素质。
五是强化宣传，营造氛围。各县（市、区）工商局（分局），市局各科（室）、分局，直属各单位要充分运用多种形式和载体，及时反映“素质效能提升年”活动动态，交流工作经验，宣传先进典型。各县（市、区）工商局（分局）开展“素质效能提升年”活动情况，要及时向市局领导小组办公室报告。市局领导小组办公室要及时总结各县（市、区）工商局（分局）的好做法、好经验，并适时编发简报，加强舆论宣传引导，为“素质效能提升年”活动的顺利开展营造良好氛围。
六是严格执行各项规章制度，确保政令畅通。在3月1日召开的全市工商系统党风廉政建设暨廉政风险点防范管理工作动员会上市局党组书记、局长沈军同志就落实各项规章制度，抓好当前工作做了重要讲话，其中专门强调了严禁借年检验照之际搭车收费的问题，市局也于3月15日下发了《关于进一步转变作风优化服务做好年检验照工作的通知》，但是从目前掌握的情况看，规定和制度落实的并不好，有些单位、有些人当成了“耳旁风”，搞上有政策下有对策。在此，我再强调一点，要维护规章制度和党组决策的权威性，确保政令畅通，凡是借年检验照之际搭车收费，稿乱摊派、乱罚款的单位和个人，一经查实将严肃追究责任。
同志们，素质效能建设只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。我们一定要以锲而不舍的精神，攻坚克难的勇气，求真务实的态度，一抓到底的决心，以强烈的事业心和责任感，积极行动起来，从每个岗位做起，从自身做起，从点滴做起，切实提升自身素质和履职效能，确保实现“队伍素质明显提升，履职效能明显增强”的目标，为服务**经济社会又好又快发展、为**工商事业跨越式发展做出新的更大贡献！
谢谢大家！
全市工商系统素质效能提升年活动动员讲话稿第2篇
同志们：
为认真贯彻落实党的十五届六中全会精神，进一步加强国税系统作风建设和制度建设，增强干部的公仆意识，提高办事效率，把实践为人民服务的宗旨落实到具体工作中，促进全市国税系统效能的提高和作风的转变，保证全年各项国税工作任务的圆满完成，市局党组研究决定，2002年度在全市国税系统开展“效能建设年”活动。今天，我们在这里召开全市国税系统“效能建设年”活动动员大会，标志着全市国税系统“效能建设年”活动已正式拉开了帷幕。这次大会的主要任务是，动员全市国税系统广大国税干部，以高昂的斗志、崭新的面貌、积极的姿态、务实的作风，广泛深入地开展“效能建设年”活动，并以此为载体，创造性地开展国税工作，保证依法治税、以人为本“两大工程”的顺利实施，把市委、市政府部署开展的“投资者满意在盐城”活动落到实处，推动和促进全市国税工作再创新水平、再登新台阶、实现新跨越。下面，我代表市局党组讲几点意见：
一、从国税事业发展的战略高度，充分认识开展“效能建设年”活动的重大意义
在全市国税系统深入开展“效能建设年”活动，是市局党组审时度势，在深入开展调查研究的基础上，结合全市国税工作实际提出的，并于2001年12月—2002年2月在建湖县国税局、射阳县国税局、市局第二管理分局等三个单位进行了效能建设试点，三个单位的试点工作已初步探索了一些成功的做法，为在面上推开此项活动提供了值得学习和借鉴的经验，也使我们更加深刻认识到开展“效能建设年”活动的重大意义：
1、从贯彻落实党的十五届六中全会精神和开展“投资者满意在盐城”活动的高度，看开展“效能建设年”活动的重要性。《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出：“党的作风建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。必须把总体要求同阶段性目标结合起来。当前和今后一个时期，要抓住重点，集中解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。”贯彻党的十五届六中全会精神是我们开展“效能建设年”活动的出发点和落脚点。最近，盐城市委、市政府决定，在全市范围内开展“投资者满意在盐城”活动，这一活动是市委、市政府主动迎接入世挑战、促进各级党委、政府加快自身建设的战略部署，是优化经济环境、发展盐城经济、实现“富民强市、跨越发展”宏伟目标的重大决策，是以全球化的眼光加快对外开放的关键举措，是着力解决全市经济发展环境不优、合力不强等突出问题的有效手段，这与我们开展的“效能建设年”活动与“投资者满意在盐城”活动的宗旨是完全吻合的。投资者绝大部分都是纳税人，“投资者满意在盐城”活动对我勉大国税干部而言，就是“投资者满意在国税”，而投资者对国税工作是否真正满意，关键是看我们服务经济的各项措施是否真正到位、关键是看我们的工作效率是否真正提高、关键是看我们的工作作风是否真正转变。为此，要开创盐锄税工作新局面、实现新跨越，不仅要求各级领导班子和全体国税干部具有较高的政治理论素养、业务知识水平和解决复杂问题的能力，而且要具有强烈的效能意识和扎实的工作作风。特别是在当前改革开放的新形势下，最大限度地发挥国税系统的整体效能，将极大地调动全体国税干部的工作积极性，将有效地强化国税干部的作风建设，将充分地展示国税系统的团队精神，将有力地促进依法治税的进程和地方经济的发展。我们要通过开展“效能建设年”活动，找准国税工作中的薄弱环节，改进工作作风，提高工作效率，优化税收环境，树立国税形象，坚持依法治税，坚持从经济到税收和“税收工作必须以经济建设为中心、以三个有利于为标准、以为纳税人服务为己任”的思想。因此，开展“效能建设年”活动，对于我勉大国税干部而言，意义十分重大，这一活动是检验国税工作是否让党和政府肯定、是否让社会各界称道、是否让人民群众满意的“试金石”。为此，我们要把开展“效能建设年”活动与开展“投资者满意在盐城”活动有机结合起来，进一步增强使命感和责任感，使这两项活动的开展都能取得实实在在的效果，力争使全市国税系统的整体效能有一个明显的改观。
2、从完成全年各项国税工作任务和大力实施依法治税、以人为本“两大工程”的高度，看开展“效能建设年”活动的紧迫性。江泽民同志指出：“财税干部的思想政治素质和业务素质如何，直接关系到国家财税工作的质量和财税政策的落实，也关系到党和国家其他政策措施的落实，因此必须不断加强队伍建设”，精辟地阐述了加强干部队伍建设的重要意义。今年全市国税工作会议提出实施依法治税、以人为本“两大工程”。我们要大力实施依法治税工程，不断优化依法治税的内外部环境。依法治税竖税工作的灵魂和核心，我们要始终不渝地坚持依法治税“内外并举、重在治内、以内促外、综合治理”十六字方针，要充分认识到依法治税是依法治国的必然要求，竖税事业发展的必由之路，是推动当前国税工作的迫切需要。依法治税要求我铭税机关和国税干部必须依法从事执法、管理活动，做到有法必依，执法必严，违法必究。我们要以“风采国税人”为主题，大力实施以人为本工程，全面提高队伍素质，建立健全教育体系、激励体系、服务体系和“两权”监督体系，充分调动全体国税干部工作的积极性和主动性，增强团队精神和集体荣誉感，以建设一流的队伍争创一流的工作业绩。要使“两大工程”取得预期成果，关键在人，关键在我们的队伍，关键在我们的各级干部。开展“效能建设年”活动，正是抓住了人这个根本，通过活动的开展，充分发挥每个国税干部的最大潜能，使每个国税干部都能全身心地投入国税事业，保证税收各项执法管理活动的合法、合理、高效，从而推动“两大工程”的实施。开展“效能建设年”活动，也为全市广大国税干部提供了施展才华的空间和舞台，使一批优秀国税干部能够通过活动的开展得以脱颖而出，成为国税事业发展的“生力军”。
3、从解决国税系统自身存在差距和不足的高度，看开展“效能建设年”活动的必要性。应该看到，自1994年税务机构分设以来，我们的国税工作在全体国税干部的共同努力下，通过开展思想作风整顿、“三讲”和“三个代表”重要思想学习教育、“文明办税、优质服务”、“税收与服务同行”百日竞赛等一系列活动，作风建设取得了明显成效，全市国税系统广大党员干部的整体素质有了较大的提高，树立了崭新的国税形象，也赢得了属于全市国税干部的光荣与骄傲，这是不容否认的事实。但是，我们在国税事业发展的前进道路上，还存在着这样或那样的矛盾和问题，还存在着制约国税事业更好更快发展的“瓶颈”，还存在着不少需要改进和完善的地方，有些单位和部门还不能完全做到以“三个代表”的要求和“三个有利于”的标准开展国税工作，争创一流的意识不强，干部的整体素质不高，作风建设还不够扎实，服务意识不够牢固，团队的整体效能还未能充分发挥。具体表现在思想作风方面，存在思想不够解放，开拓进取精神不强的现象；在学风上还存在学习不能持之以恒，不求甚解，知识面狭窄的现象；在生活作风上存在着少数国税干部对己要求不严，以权谋私、贪图享乐的现象；在工作作风方面，有“浮”、“散”、“阻”等现象；在领导作风上存在着调查研究不够深入，工作指导性、针对性不强的现象，等等。这些问题的存在，已成为阻碍国税事业和经济发展的“桎梏”，必须切实加以解决。我们由此得出这样一个结论：当前全市国税工作面临的主要矛盾是经济发展和社会进步对国税工作的高要求和国税干部不适应形势发展要求之间的矛盾，如何解决好这一对矛盾，成为我铭税事业发展的关键性因素，而开展“效能建设年”活动正是解决这一主要矛盾的一把“金钥匙”，也是在国税工作中开拓创新的有益尝试。在全市国税系统开展“效能建设年”活动，正是解决作风建设问题、效能问题的治本措施。这就需要我们始终保持清醒的头脑，正确对待取得的成绩，正确对待存在的问题与不足，正确分析国税工作面临的新形势、新任务、新挑战。看不到国税工作已经取得的成绩，就会看不到我铭税事业发展的光明前景，就会丧失我们继续努力奋斗的信心和动力，就会自甘落后、妄自菲薄，就会被时代所淘汰。同样，看不到国税工作中存在的矛盾和问题，我们就会自我陶醉、盲目乐观，就会在不知不觉中使国税工作中存在的问题和矛盾发生质的变化，就会使我们的国税工作迷失方向、误入岐途。正确的方法是，本着一分为二、实事求是的精神，用辩证的、发展的观点，不能因“主流”而忽视支流，因成就而忽视问题，因过去的辉煌而小视未来的艰险。只有这样，才能使我们的国税工作能够与时俱进，才能使我们的国税工作能够协调发展，才能使我们的国税工作朝气蓬勃、永葆活力。而开展“效能建设年”活动，恰恰竖税工作承前启后、继往开来的一个转折点。
4、从加强国税系统勤政廉政建设的高度，看开展“效能建设年”活动的现实性。为什么要在今年的国税工作中开展“效能建设年”活动，既是一个理论问题，更是一个实践问题。所谓效能，即事物在一定条件下所起的作用，效能建设受理科学的重要组成部分，是高层次的管理形式和载体，具体来讲，就是以效能为基本目标，把管理的诸要素有机结合在一起的管理活动。效能建设不同于勤政建设。勤政是一种基本要求，而效能是一种追求的目标，效能包含着勤政。效能建设不同于廉政建设。廉政建设要解决的是“权”和“利”方面的问题，主要是制约权力被滥用，效能建设要解决的是责任方面的问题，主要是制约官僚主义和违反职责的行为。效能建设不同于效能监察。效能监察是外制力，其主体是纪检监察机关，效能建设主要是内制力的作用，其主体是各级机关自身，效能监察是效能建设的有机组成部分。可以说，一个不讲效能的执法机关是不称职的机关，而且不讲效能的执法本身就不符合法治的基本要求。因此，开展“效能建设年”活动的核心是通过充分调动国税干部的积极性和创造性，激发国税干部为国税事业增光添彩的工作热情，从而进一步保障和促进国税系统的勤政廉政建设。
二、突出重点，分步实施，扎扎实实地开展“效能建设年”活动
在全市国税系统开展“效能建设年”活动，关系到全年国税工作任务能否圆满完成，关系到全年国税工作能否实现新的跨越，关系到依法治税、以人为本“两大工程”能否顺利实施。为此，全市各级国税机关要迅速行动起来，按照市局党组的统一部署，扎扎实实地开展“效能建设年”活动，以此推动全市国税工作不断取得新的成绩。在开展“效能建设年”活动中，要围绕和把握以下几点：
（一）、开展“效能建设年”活动的指导思想
以邓小平理论、江总书记“三个代表”重要思想为指导，
紧紧围绕全市国税系统2002年度工作部署，以开展“效能建设年”活动为有效载体，进一步规范工作行为，强化工作责任，提高工作效能，健全监督约束机制，构筑考核激励体系，确保政令畅通，政务提速，作风转变，达到干部素质明显提高、工作业绩争创一流的目的，确保依法治税、以人为本“两大工程”的顺利实施，从而把全市国税系统的两个文明建设提高到一个新水平，为地方经济跨越发展提供一流的国税服务环境。
（二）、开展“效能建设年”活动的总体目标
“效能建设年”活动是全面实施依法治税、以人为本“两大工程”的有效载体，也是全面推进今年全市国税工作，争创一流业绩的内在要求。应围绕以下总体目标，以此衡量开展“效能建设年”活动是否取得明显实效：
——出色完成全年各项国税工作任务。对上级重大工作部署能够不折不扣的抓落实，并取得了一流业绩，在省、市国税工作中名列前茅。
——服务经济建设成效显著，社会满意度高。在“投资者满意在盐城”活动中有所建树，能够积极履行国税为经济建设服务的各项承诺，服务工作实现“零投诉”，使税收服务环境、政策环境、法制环境、人文环境得到进一步优化，受到地方党委政府的和社会各界的高度肯定。
——精神文明建设取得丰硕成果。继续保持全市国税系统“江苏省文明行业”的荣誉，以文明行业创建工作为总揽，涌现出一批先进集体和先进个人，使“盐锄税”成为在精神文明建设中知名度较高的优秀品牌。
——国税工作不断有所创新。在提高工作效率的基础上，各项国税工作不断创造新的举措，不断推出新鲜的、符合时代精神的经验，受到上级的充分肯定，并在省、市国税工作中得到推广和应用。
——国税干部的综合素质得到显著提高。体现在效能和勤政廉政两个方面，使好学上进、勇于开拓的同志成为国税干部队伍的主流，并从中突出培养一批适应形势发展的复合型人才，使国税系统存在的问题得到迅速的解决。
（三）开展“效能建设年”活动的主要内容及措施
具体应着重把握健全七项制度、突出六个重点、解决五个问题、实现四个转变：
1、健全七项制度
（1）办税公示制。凡是与纳税人直接相关的事项，只要不违反保密要求，原则上都要实行公示：一是干部职责公示。主要公示各个岗位人员姓名、职务、岗位职责，做到职责上墙，挂牌、佩卡上岗。二是办公制度公示。股室分布、办事程序、办事要求、办事时限、收费（罚款）项目及标准公布。三是政策公示。按照文明办税“八公开”的要求，通过政策公示栏、印发政策材料等形式，将税收政策法规进行公示。四是“一次性”告知。纳税人到国税机关办理涉税事宜，承办人必须一次性书面或口头告知办事的有关依据、办事程序和所需的全部书面材料要求。对符合规定、手续齐全的应即时办理，按规定程序不能即时办理的要说明原因和告知办事时限。五是人员去向公示。“窗口”单位或股（室）要对离岗人员去向及联络方式通过一定的方式公示。经办人员出差或其他原因无法在岗履行工作职责的，要明确人员代为办理。
（2）服务承诺制。在市局已向社会公开服务承诺的基础上，进一步健全和完善有关制度，抓好承诺内容的落实。 一是健全完善承诺内容要抓“三点”，即重点、热点、难点。根据税收业务工作重点、热点和难点问题，充实服务承诺项目，细化服务承诺内容。二是制定承诺标准要抓“三实”。即实际、实在、实用。对服务事项、内容、标准、时限的承诺要简洁明了，切实可行，量化管理。同时要完善限时服务的工作措施，确保承诺内容落到实处。三是落实承诺责任要抓“三到位”。即建立制度到位，领导督查到位，落实奖惩到位。各单位要建立违诺责任追究制度，认真查纠群众反映的违诺问题，做到有诺必践，违诺必究。
（3）岗位责任制。对执法行为和行政管理行为建立健全岗位责任制管理体系，科学设置岗位，明确岗位职能，强化岗位责任，严格跟踪考评。抓管理促效能，抓制度促勤政。杜绝推诿扯皮，减少“中梗阻”现象。要强化责任追究，切实解决疏于管理、淡化责任的问题，促进单位和个人执法作风、工作作风的转变。
（4）首问负责制。办事人咨询或办理有关涉税事宜，被询问的第一个工作人员即为首问负责人，承担解答、引导、回复等责任。通过制定制度，明确首问人的具体责任、工作要求、违反制度追究措施等，确保事事有人办，件件有着落、有结果。
（5）权力监督制。切实结合本单位的工作实际，认真研究制定“两权”监督的具体措施，抓好落实。要建立和完善税收执法权监督制约机制。在税款征收、税收管理、税务稽查的各业务环节上严格按照分权制约的原则，制订岗责体系、工作规程。其次，全面推行文明办税“八公开”，确保“八公开”落到实处。再次，健全和完善行政管理工作制度。围绕“人、财、物”三项管理权，制定相关制度，合理界定权力和责任。在涉及重要税收事项审批、经费划拨、人事任免、重大支出等大宗物品采购，严格执行集体决策制度。要定期公开经费收支情况。要建立集中采购制度，在基建工程上严格执行公开招标制度，在服装、票据、税务设备配置以及大宗物品采购上进一步完善相应的管理制度和办法。
（6）过错追究制。工作人员由于不负责任、不履行或不正确履行自己的工作职责，在税收执法和行政管理方面存在过错，致使国家、集体、人民利益遭受损失，对其追究行政和经济等责任，视过错行为轻重，实施批评教育、扣奖、告诫、诫勉、待岗等处理，制度要明确过错种类、细化责任追究，确保追究到位。
（7）绩效考评制。坚持量化考核与评议考核相结合，静态考核与动态考核相结合，日常考核与年终考核相结合，考核部门与考核个人相结合，从德、能、勤、绩四个方面建立较为科学、合理的考评体系。要重点考评国税干部工作实绩，激励和督促工作人员提高政治业务素质，认真履行职责。切实解决机关内部工作任务轻重不均、工作待遇平均主义以及铁饭碗、铁交椅等阻碍效能提高的突出问题，努力构建优褒劣贬、勤奖懒罚，能上能下的效能考评激励体系。
2、突出六个重点
一是监督检查贯彻落实省、市局重大决策情况；二是监督检查税收法律法规执行情况；三是监督检查各单位职能分工、职责到岗到人情况；四是监督检查税务人员信守职业道德、遵守工作纪律情况；五是监督检查单位和个人工作效率、限时服务情况；六是监督检查单位制度建设及执行情况。
3、解决五个问题
浮：指作风飘浮，只注重形式，不讲究实效。工作有布置无检查；办事拖拉，敷衍塞责，推诿、扯皮等行为。
散：指单位领导班子缺乏凝聚力和战斗力，制度不健全，工作不规范；纪律不严，以及迟到、早退、管理松懈等行为。
阻：指阳奉阴违，搞上有政策，下有对策，对省、市局和县（市）局党组的重大决策置之不理、落实不到位的行为。
乱：指不依法办事，置法律政策于不顾，税收执法中擅开口子或变通政策等失职、渎职、越权行为。
腐：指“吃、拿、卡、要、报”，“门难进、脸难看、事难办”，单位和个人以权谋私、以税谋私，以及对下属单位或人员的严重不良行为制止不力或姑息纵容的行为。
4、实现四个转变
一胜作作风向公仆型转变；二是办事节奏向效能型转变；三是税收执法及行政管理行为向公开化、规范化、法制化转变；四是推动反腐纠风工作向有效治本转变。通过四个转变进一步树立公正、廉洁、文明、高效的国税形象。
（四）、开展“效能建设年”活动的方法步骤
1、思想发动、组织准备阶段（4月底前）。搞好发动、统一认识，才能为“效能建设年”活动奠定坚实的思想基础。市局于今天召开动员大会，就开展“效能建设年”活动进行动员和部署。各单位要按照市局的统一部署，采取多种形式层层进行思想发动。要紧密联系国税干部的思想实际，深入开展政治理论学习、党纪政规学习、先进典型学习,要认真组织学习江总书记“三个代表”重要思想、“七一”讲话和党的十五届六中全会文件精神；学习总局、省局、市局工作会议精神；学习市局、各县（市）局统一下发的相关制度、规章；学习国家税务总局关于《税务人员涉税违规违纪若干问题行政处分暂行规定》、中纪委《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》、国家税务总局《关于加强对税收执法权和行政管理权监督制约的决定》、最高人民检察院和国家税务总局《关于在税务系统中共同做好预防职务犯罪工作》的通知、国家税务总局《关于加强税务系统领导班子建设若干问题的意见》、市局《关于在全市国税系统开展向苏玮同志学习活动的决定》等有关文件。要用勤政廉政标兵等先进人物的先进事迹教育干部，提高敬业奉献意识和勤政廉政自觉性。要重点围绕突出六个重点、解决五个问题、实现四个转变，认真搞好专题教育讨论，解决思想认识问题，努力使全体国税干部在思想上达到“四个明确、一个提高”，即：明确效能建设的含义与范围；明确效能建设的指导思想；明确加强效能建设的重要意义；明确自己提高工作效能的职责和任务；提高全体国税干部参与效能建设活动的自觉性和积极性。各单位要统一制定学习计划，集中组织学习讨论不得少于10天，要统一规定个人自学内容和完成的时间要求，要统一建立单位（部门）效能建设专用会议记录簿和个人专用学习笔记本，每人写心得体会不得少于8篇，各单位统一组织学习体会交流不得少于3次。要结合本单位实际，在调查摸底的基础上，研究制定实施方案、建立组织体系，设立效能投诉中心。各单位的工作方案、领导小组名单、投诉电话，一并于3月30日前报市局效能建设领导小组办公室。
2、自查自纠阶段（7月底前）。自查自纠是开展“效能建设年”活动，推进效能建设的重要环节。只有看到差距，才能明确目标。各单位要严密组织、正确引导。要认真排查所属单位（部门）和人员在工作效能方面存在的问题和不足，采取自查与互查相结合的办法，按照效能建设的具体内容和要求，围绕六个重点及需解决的五个问题进行“四查四看”，排查单位和个人在效能建设方面存在的不足和问题，即：一查思想作风，看党性观念、群众观念、组织纪律观念、依法治税的意识强不强，为人民服务的思想牢不牢；二查工作作风，看工作效率高不高，作风实不实，服务态度、服务质量好不好，有无形式主义、办事拖拉、推诿扯皮、“门难进、脸难看、事难办”等行为；三查工作纪律，看有无政令不通，令不行、禁不止，纪律涣散等问题，是否存在“吃、拿、卡、要、报”的行为，有无铺张浪费、用公款吃喝玩乐等问题；四查管理制度，看制度、规章是否健全，落实是否到位，过错是否追究。要采取自己查、相互帮、领导点的办法，确保自查深入、细致、实在、到位，把问题找准、排全。各单位应在自查的同时，要通过走访100个纳税户、发放1000份征求意见函、召开不同层次的纳税户座谈会和特邀监察员座谈会等形式，广泛征求党政机关、企事业单位、人民团体和广大纳税人的意见。个人在自查的同时应结合民主生活会、考廉日等活动相互征求意见。人人都要写出自查报告，填写自查表。各单位要对每个分局、机关各股（室）的自查自纠情况逐级认真把关。基层和机关的一般工作人员由分局和机关股室负责人把关，正副分局长和机关正副股长由县（市）局把关。各县（市）局、市局各直属局的班子成员以及市局处（室）负责人的自查报告，由市局效能建设领导小组把关。对自查自纠不到位、整改措施不具体的，应责令限期改正，重新组织过堂。
3、整改建制阶段（10月底前）。整改建制是“效能建设年”活动的关键，各单位要对照六个重点和要解决的五个问题，结合本单位实际，从群众不满意、社会最有议论的问题着手，采取有效措施坚决予以整改，制定较为详细、具体、有针对性的整改方案。要把整改贯穿于活动的始终，做到未整先改、边查边改、集中整改。整改要紧紧围绕规范工作行为、强化工作责任、提升工作质量、提高工作效能做文章，要以七项制度为重点，建立健全各项规章制度。要做到以健全有效的制度激励干部的工作主动性、积极性、创造性，规范办事程序和办事行为，推动办事效率的提高和各项工作任务的落实。同时，还要注意抓好公开办税各项要求的落实，确保办税程序透明、办税手续简便。各单位岗位职责、内部管理、服务承诺等项制度要在修订完善后于10月30日前报市局效能建设领导小组办公室备案。
4、考评表彰阶段（11月底前）。各单位要按照要求，以群众评议、组织考核和明察暗访等多种形式，对基层单位效能建设情况进行逐级督查考核。考核的重点要放在绩效考评上，要围绕岗责体系，制定有利于促进效能提高的考评办法。各县（市）局、市局各直属局对各基层分局和机关股（室）要坚持各个阶段考核评比一次，各基层分局和机关股（室）对个人坚持每月考核评比一次。先由个人填写月绩表，自我评分，然后由所在分局和股（室）考核评定，最后由单位考评小组综合考评确定。要把效能考核与年度公务员考核紧密结合起来，对绩效不显著的要狠抓整改，确保达标。各单位要建立效能建设检查验收和考核评比的台帐，对个人要在原有《廉政档案》的基础上，建立《廉政勤政档案》，将个人效能考评情况记入档案，作为晋升、评先和综合考核的依据，并将考评结果与奖金挂钩。个人被诫勉一次的当年不能评先晋优，诫勉两次的公务员年度考核为基本合格，诫勉三次以上的作待岗处理。要发挥效能监察的作用，加强对效能建设情况的督查。市局对各单位效能建设情况不定期进行督查考核和明察暗访。对工作不力以及违反效能建设的人和事给予通报批评、责令限期改正和必要的纪律处理。年终市局将结合全年目标管理进行综合考评，评选“效能建设年”活动四个“优胜单位”，评选表彰“十佳服务标兵”和十名勤政廉政好干部。
三、加强领导，精心组织，保证“效能建设年”活动取得预期效果
开展“效能建设年”活动的目的在于最大限度地发挥广大国税干部的潜能，因此，在开展“效能建设年”活动中，任何一个具体目标的实现，都意味着广大国税干部的潜能不断被挖掘和转化，整体素质不断得到提高和增强。这无论对于国税事业的发展，对于国税工作的全面推进，还是对于每个国税干部自身价值的实现，都是一个全新的课题。由于此项工作的开展没有现成的经验可供借鉴，决定了此项活动的开展自始至终都是在不断探索中前进，为此，我们必须采取一切有效措施，从强化领导上、从精心组织上、从各方配合上、从确保活动取得明显效果上做文章、下功夫，保证“效能建设年”工作取得预期效果：
1、深入扎实地开展“效能建设年”活动，要坚持领导高度负责。效能建设涉及面广，工作难度大、时间长、要求高，各级国税机关要切实加强组织领导，建立领导责任制，实行齐抓共管，把“效能建设年”活动作为一把手工程来抓，形成一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导齐心协力抓的格局。要真正做到思想认识、工作精力、工作措施“三到位”。要及时研究部署，迅速掀起开展“效能建设年”活动的热潮。为加强“效能建设年”活动工作的领导，市局成立全市国税系统效能建设领导小组，由我任组长；副局长张荣兆、周毅、王昌银同志任副组长；监察室主任王凤江、办公室主任薛正朝、人事处处长许忠仁、教育处处长张振华、法规处处长倪军生等同志为组员。领导小组下设办公室，王昌银同志兼任办公室主任，王凤江同志为办公室副主任，谷有富、徐建中、赵红星、陆斌、平海清等同志为成员。各单位要成立以局长为组长的领导小组及其办公室，负责具体工作的落实。对工作抓得不扎实、落实不到位的单位和个人，要追究领导责任。要设立效能建设热线电话，及时接受纳税人的投诉，对投诉的人和事要及时予以查处。要及时总结好的经验、好的做法，抓好典型，推动效能建设工作健康、有序、稳妥地开展，取得实实在在的成果。
2、深入扎实地开展“效能建设年”活动，要坚持立足高的起点。开展“效能建设年”活动，一定要立足于高的起点，扎扎实实地开展各项活动。一是坚持以服务经济建设为出发点。效能建设应置于改革开放和经济建设的大环境之中，把服务经济建设作为出发点，以“三个有利于”标准来衡量。二是要坚持依法治税的要求。效能建设要以依法治税作为各项工作的基础，实现观念、职能和管理方式的根本转变。要严格按照法律法规实施行政行为，不得滥用职权，要强化执法监督，建立以执法责任制为核心的执法体系，从而保证依法行政，提高执法效能。三是要把效能建设作为党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策。要坚持效能建设与廉政建设一起抓，以廉政促效能，以效能保廉政。
3、深入扎实地开展“效能建设年”活动，要坚持突出重点。一是要加强对国税干部的学习宣传教育，统一全体国税干部对开展“效能建设年”活动的思想认识，提高全员参与的积极性；二是认真开展自查自纠工作。要从征、管、查横向上和领导、机关、基层纵向上找准效能建设的难点和重点，深入排查单位和个人在效能建设方面存在的不足和问题，认真开展“四查四看”活动，做到有的放矢，切实把问题排查到位；三是要把整改贯穿于效能建设活动的始终，对照需要着力解决的五个问题，结合本单位实际，采取有效措施坚决予以整改，并逐一完善各项制度，使办事程序、办事制度和办事行为逐步走上规范化轨道；四是全面推行政务公开。政务公开是效能建设的基础环节，是让人民满意的有效方式，要大力推行“公示制”，认真履行向社会的承诺；五是强化监督检查。实施有效的监督是效能建设顺利推进的保证环节，要建立效能建设评议考核制度，定期开展评议考核，接受组织和社会的监督，保证效能建设的效果。
4、深入扎实地开展“效能建设年”活动，要坚持各方密切配合。全市各级国税机关要把开展“效能建设年”活动纳入“投资者满意在盐城”活动中，要将效能建设活动整体安排情况向当地党政领导以及文明办、优化办、纠风办、廉政办等有关部门汇报，有关活动要主动邀请他们参加，赢得关心和重视。要充分利用各类新闻媒体，针对效能建设活动中的具体要求，加强宣传扩大影响，在活动期间通过有关新闻媒介对开展“效能建设年”活动情况进行连续报道，做到报纸上有文章、电台上有声音、电视上有形象、社会各界有评价，形成浓烈的舆论氛围。要动员纳税人和社会各界关心和参与这项活动，向他们通报活动开展的情况，广泛征求意见、建议。市局效能建设领导小组及其办公室要及时汇集经验材料，进行宣传推广，指导面上工作。市局机关人事、教育、监察、办公室等职能部门要协同动作，《盐城税务》和《盐锄税简报》要开辟“效能建设”活动专栏。各单位效能建设领导小组要经常深入基层一线进行督查指导，并及时总结和报道好的经验，确保效能建设活动实现整体推进。
5、深入扎实地开展“效能建设年”活动，要坚持注重实际效果。全市各级国税机关要始终把抓落实、促成效摆在突出位置。各单位效能建设领导小组及其办公室要通过明查暗访、专项检查、定期听取汇报、问卷调查、考核评议等多种方式进行督促检查考核。要以“效能建设年”活动推进当前的各项工作。要把效能考核与年度公务员考核相结合、与当前基层国税机关正在开展的“三个代表”重要思想学习教育活动相结合、与“四心、五珍惜”教育活动相结合、与文明行业创建活动相结合，狠抓工作落实，确保活动效果。“效能建设年”活动的三个试点单位也要在总结经验的基础上，再接再厉，不断完善、提高，与全市国税系统同步组织活动的开展。
同志们，开展“效能建设年”活动，是做好国税工作的重要举措和载体，其意义十分重大。我们要高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实十五届六中全会精神，按照“三个代表”的要求，大胆探索，不断开拓，在实践中学习，在学习中提高，努力开创全市国税系统效能建设工作的新局面，为全市改革开放和经济建设的顺利进行创造良好环境，以优异成绩向党的十六大献礼！
全市工商系统素质效能提升年活动动员讲话稿第3篇
同志们:
今天，我们在这里召开全市深化改革优化营商环境大会，主要梳彻落实全区、全市深化改革优化营商环境大会精神，动员全市上下统一思想，凝聚共识，攻坚突破，进一步优化营商环境，促进全市经济持续健康发展。刚才，发改、住建、商务、国土、环保、农发行等部门作了发言，大家要相互学习借鉴。等下，百色市委常委、靖西市委恒钦书记还要作重要讲话，我们要全面抓好贯彻落实。现在，我先讲三点意见。
一、正视全市营商环境现状，坚定推动靖西发展的信心
营商环境是建设现代化经济体系、夯实高质量发展的重要基础，是一个地区市场环境、政务环境、法治环境、社会环境等方面的综合体现。能否持续优化营商环境，是一个地区吸引要素集聚的关键，最终影响地区发展进程。从这个层面说，优化营商环境就是解放和发展生产力，是推动高质量发展的必由之路。近年来，我们紧紧围绕写好边贸、扶贫、旅游、城建“四篇文章”，打牢工业、农业“两大基础”，牢牢把握发展第一要务，凝心聚力抓发展，千方百计促转型，经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头。特别是去年，我们取得了GDP突破200亿元，财政收入突破20亿元的喜人成绩，这都是我市硬环境、软环境持续改善的结果，硬环境、软环境共同发力的具体表现。但是在看到成绩的同时，我们必须清醒看到，与百色市其他县区相比，我们的营商环境总体还是不够优化，企业对我们的投资环境总体满意度不高，我市xx年第三季度的政务服务社会满意度不足90%，排在百色市最后一位。5月24日，市政府召集相关单位对我市营商环境进行了深入分析，存在问题集中表现在以下几个方面:一是政务服务存在“四个不够到位”。分别是部分职能部门履职不够到位，办理效率低;承诺兑现不够到位，投资约定条款不能及时兑现;部门协作不够到位，部门间相互推诿扯皮，“互踢皮球”;对行业监督管理不够到位，不敢管、不愿管还不同程度存在。比如对钥玛防盗科技扶持不兑现问题，导致企业投资没有信心;又比如在当前项目建设中，供地慢、供地手续繁琐的突出问题。二是企业生产经营存在“四个保障不够”。分别是基础配套设施保障不够、要素保障不够、融资保障不够，服务企业成长保障不够。比如，企业普遍反映不提供“净地”问题;企业生产经营成本偏高，存在用地难、供电、供水紧张、电价高等突出问题;企业贷款难问题，中小企业融资成本高;企业的各种税费负担偏重，办税办证效率不高;有些地方存在黑势力非法垄断建筑市场，向企业敲诈勒索的现象，严重影响了企业生产经营和人员安全。三是群众办事存在“四个不够满意”。分别是手续耗时长不够满意、办事不便利不够满意、办事来回跑不够满意、排队等候时间长不够满意。当前政务服务中心只有工商登记、居民身份证办理等两项业务全程“网上办”，大多窗口单位还只是前台“接单”，后台办理;群众办理“多次跑”、“多头跑”问题仍然很突出，离“一扇门进”“最多跑一次”还有很大差距，特别是企业投资项目服务不到位，由招商局和企业一道走部门、跑单位，不仅手续繁锁、耗时多，而且企业意见大。针对这些存在问题，各乡镇各部门切不可坐视不理、袖手旁观、麻木不仁，必须直面问题、壮士断腕、自我革命，拿出铁的决心、铁的措施、铁的担当，以更大的力度、更实的举措推动深化改革优化营商环境，特别是靖西作为百色唯一县级市，就更没有任何理由、没有任何借口打造“百色最佳”的营商环境。
二、大力推进营商环境建设，全力打造“百色最佳”营商品牌
当前，就是要贯彻落实自治区、百色市《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》及系列配套文件精神，研究制定我市相关系列行动方案，全力以赴重点抓好以下七大方面工作，确保取得明显成效。
(一)政务服务能力要“大提升”。要聚焦当前政务服务效率不高、一次性告知不到位、项目落地预审环节耗时长、群众和企业办事难耗时多的问题，严格按照中央《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》以及自治区和百色市有关要求，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力实现政务服务“百色最快、百色最优”。一是对标“百色最快”，进一步加速审批服务。目前，当前自治区、百色市都全面推进“354560”提速行动，“3”就是企业开办手续3个工作日内完成，“5”就是不动产登记5个工作日内完成，“45”就是园区建设项目施工许可45个工作日内完成，“60”就是其他建设项目施工许可60个工作日内完成。从6月24日召集部门研究情况看，县一级还有进一步压缩的空间，企业开办也就是企业工商登记1个工作日就可以完成，其他的不动产登记、园区项目建设施工许可和其他建设项目施工许可也要进一步压缩时间。深圳提出审批时间对标“全国最快”，我们就是对标百色最快县区，尽量压缩时间，快办快结，做到“百色最快”。二是对标“百色最优”，进一步优化审批制度。优化审批制度，需要硬环境、软环境相互促进、共同发力。在“硬环境”方面，今年要重点落实政务服务中心和投资推广服务中心等“两个中心”的办公场所，政务服务中心要尽快开工建设，投资推广服务中心要加快项目选址，争取下半年开工建设。在“软环境”方面，就是尽快成立靖西市投资推广服务中心，选优配齐工作人员，全面推行招商签约项目代办服务，解决当前招商项目企业多头跑、自己跑等突出问题，同时进一步优化流程管理，建立健全项目审批预审工作制、并联审批制、限时办结制等工作制度，完善行政审批“容缺后补”“化零为整”等创新机制和增强服务能力上再下功夫。特别是要全面深入推行“一事通办”改革，逐步实现绝大多数行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要全面实现政务信息互通共享，全面接入全区政务服务“一张网”，所有政务服务系统全部接入xx政务云、百色政务云，从根本上解决政务信息化建设中“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”的问题，实现“统一进出、信息共享、并联办理”。
(二)重大项目审批要“明显缩短”。重大项目关系经济社会发展全局，是高质量发展的强力引擎。今年5月，国务院决定开展工程建设项目审批制度改革试点，要求试点地区把工程建设项目审批时间压缩一半以上;明年在全国范围开展工程建设项目审批制度改革，上半年将审批时间压缩至120个工作日。自治区层面已经制定重大项目建设“五个优化”、投资项目审批“五个简化”的政策措施。我们要向试点地区看齐，快速跟进自治区和百色市的政策措施，研究出台符合我市市情的执行方案。推动“五个优化”、“五个简化”落地实施，使重大项目审批办理时间大幅压缩，审批环节进一步精简，审批效率进一步提高，加快投资项目建设。同时，要试行工业项目报建阶段承诺审批制，在企业取得用地和规划许可、按要求作出相应承诺后，自主依法依规开展设计、施工，竣工后接受相关验收，实现“先建后验”。
(三)企业成本要“明显降低”。企业生产发展成本过高是企业反映比较突出的问题，要深入开展“降成本政策落实年”活动，帮助企业提高竞争力。一要进一步降低企业生产要素成本。重点解决好要素价格定价机制、价格收费和收费规范三大问题。用电方面，前一段时间自治区出台了电力体制改革的相关改策措施，各方面反响很好，我市要做好衔接工作。用气、用水方面，要主动对接建设田东—德保—靖西天然气管路支线项目实施单位，做好靖西天然气管路建设服务，争取靖西尽快实现天然气直供制度。加快供气供水基础设施建设，培育更多市场供给主体，从源头上为企业提供更多选择。用地方面，自治区将乡镇批次用地土地征收、农用地转建设用地的审批权限下放设区市政府，国土部门要做好衔接工作，通过用地报批审查“三级联审”以及土地租赁、先租后让、租让结合等多种方式，盘活园区闲置土地，着力解决项目用地“掐脖子”难题。二要进一步减轻企业税费负担。要贯彻落实自治区减轻税费的30条政策措施，切实降低车船税部分税目、城镇土地使用税适用税额，暂停征收涉企地方水利建设基金，降低企业职工基本养老保险缴费比例、城镇职工基本医疗保险费率等。在提高办税便利化程度方面，要着力打造便捷办税体系，确保减少办税资料30%以上，压缩办税时限30%以上。
(四)口岸通关效率要“大提升”。自治区出台了优化通关环境畅通南向通道的20条措施，商务部门要牵头逐条逐项深入研究，会同联检部门制定切实可行的实施方案。一要加快完善通关设施。要加快推动龙邦口岸扩大开放，加快岳圩口岸以及新兴和岳圩、孟麻等互市点基础设施建设，提高口岸查验、物流、仓储等设施装备自动化和协作水平，实现货物通关一次性放行。加快建设查验综合查询服务系统，实现与海关系统互联。二要优化通关流程。全面推行国际贸易“单一窗口”应用。推动与越南等东盟国家口岸物流信息互联互通，全面铺开口岸一次性检查，推广陆地边境口岸边检自助查验，推进口岸物流无纸化作业。三要提升通关服务。进一步规范口岸收费公示制度，降低通关费用。提高验货场作业效率，实现压缩通关准备、货物提离时间三分之一。对口岸查验没有问题的进出口货物，免除因查验产生的吊装、移位、仓储费用。
(五)金融支持实体经济功能要“大创新”。我们既要坚决打赢金融风险防范攻坚战，也要把金融这池水搞活起来，着力缓解当前企业“融资难、融资贵、融资慢”问题，让更多资金流向实体经济。一要拓宽融资渠道。加大信贷资金投放力度，强化对重大战略信贷支持，落实小微企业信贷支持政策，创新信贷融资模式，大力发展直接融资，建立企业转贷应急体系，不断丰富企业市场化融资手段。特别是发挥好新发展集团、靖翔工业投资等平台的作用，尽快设立产业发展基金，通过“过桥贷”等多种形式，切实解决好企业“融资难”的问题。二要降低融资成本。着力规范金融机构收费行为，挖掘减费让利空间，规范融资中介服务收费行为，切实降低企业融资中间环节成本。三要提高融资效率。改革信贷审批流程，推动信贷限时承诺，实现动产抵押登记“一次办结”，完善融资信息共享机制，提高重大项与融资实效，帮助企业及时获得资金支持。
(六)宜居宜业环境要“明显改善”。人才是发展的第一资源。今年全国各地的“抢人大战”，中专、技校毕业都可以在大城市直接落户，我们作为后发展、欠发达地区，更要营造引才聚才用才的优质环境。一要完善人才培养和引进政策。加大引进人才奖励力度，落实各项激励政策，着力引进一批人才。特别是本着“不求我有，但求我用”的共享理念，加快建立一支招商引资专家服务团队，切实解决在当前推动经济高质量发展背景下，如何对接国家产业政策，解决靖西招商引资“招什么”“引什么”的问题。二要优化城市居住发展环境。在今年龙靖高速通车后，就要围绕“修机场、建铁路”两件大事，抓好一批重大交通基础设施规划建设，进一步优化靖西交通条件。要大力推进城市建设，完善城区交通路网，加强城市供水、排水、污水处理等管网的整体规划和建设，抓好城区棚户区改造，进一步提升城市公共服务能力。大力抓好环境污染整治，全力以赴打好污染防治攻坚战，推动重要流域和大气环境质量持续改善。
(七)政府治理能力要“明显提升”。从企业引进到项目落地，再到运营投产，过程非常艰辛，特别是在当前经济环境下，靖西作为欠发达、后发展地区，企业引进不容易，项目落地更不容易。招商难，项目落地更难。我们要加快服务型政府和法治政府建设，全面推进政府守信践诺，让人民群众切实感受到公平正义。一要着力加强诚信政府建设。各政府组成部门、直属机构要带头讲诚信，坚决杜绝“开空头支票”“新官不理旧账”等现象，全面清理处置政府违约失信问题。落实公平竞争审查制度，规范政府部门行使公共权力行为。对因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的，要按规定给予合理补偿。二要着力构建“亲”“清”新型政商关系。改善营商环境在于细节，需要从每个干部做起，从每个细节抓起。各位干部要强化服务企业和项目意识，建立领导联系重点项目、重点企业制度，及时帮助企业协调解决项目建设和生产经营遇到的困难和问题。要坦荡真诚地同企业家接触交往，不能有贪心私心，不能以权谋私、不能搞权钱交易。三要着力保护企业合法权益。要尽快清理、修改和废止不利于产权保护的政府规章和规范性文件，坚决制止侵害企业自主权和合法财产所有权的行为。开展企业生产经营和项目建设周边环境治理专项行动，严厉打击破坏市场秩序、侵害企业合法权益的违法犯罪行为。四要着力规范涉企监管。全面实施“双随机、一公开”监管，推行行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，建立执法行为事中事后监督问责机制。
三、强化担当主动作为，确保优化营商环境各项举措落地生效
优化营商环境涉及部门多、触动利益深，必须下决心、出重拳、下猛药，扎扎实实地干、久久为功地抓，让群众和企业感受到实实在在的成效和变化。
(一)要强化作风建设。作风建设是优化营商环境的重要抓手，好的作风就能带来好的营商环境。去年我们政务服务排名倒数，今年不但要“触底反弹”，更要做到“百色最快”“百色最优”。我们要主动对表对标先进，充分学习借鉴好经验好做法，要有一种“万年太久，只争朝夕”的精神，拿出“一天当三天用”的干劲，不断改进服务企业、服务群众的工作作风，凡是企业和群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害企业和群众利益的行为都要坚决纠正。特别是要严格落实“一把手”责任制，各部门主要负责同志要把优化营商环境纳入重要议事日程，亲自研究部署，协调解决工作推进中的重大问题，切实发挥好“关键少数”的关键作用。要加快建立健全领导机制和工作机制，明确目标任务、明确责任单位、明确责任领导，明确完成时限，狠抓各项措施落实。
(二)要切实用好考核督查指挥棒。考核督查动真格，才能真正“考”出压力、“督”出动力。当前全国各地都在大力优化营商环境，全国都在拼营商环境。我们更要敢于动真碰硬，勇于刮骨疗伤。会后要出台优化营商环境考评办法，考评结果与党政领导班子年度考核、干部提拔使用和资金、项目支持等挂钩，作为实施激励问责、干部“招回”管理的重要参考依据。市督查局要加大督查力度，把优化营商环境情况列入“红黑榜”进行通报，确保有令必行、有禁必止，对形式主义、官僚主义和慢作为、不作为、乱作为等破坏营商环境行为进行坚决查处并公开曝光。
(三)要加快建立健全工作机制。优化营商环境只有进行时，没有完成时，不能刻舟求剑，一劳永逸。我们要对照自治区和百色市相关实施意见，加快出台我市相关实施意见和工作方案，进一步完善优化营商环境工作机制。同时，要通过大调研、大查摆，梳理当前我市营商环境存在突出问题，时刻对表对标周边先进县区水平，分类梳理和建立问题清单，分解给相关责任单位，定期通报进展情况，把问题解决情况与领导干部考评挂起钩来。宣传部门要加强营商环境舆论宣传引导，电视台要开设“优化营商环境宣传”专栏，宣传正面典型，推广好经验、好做法，曝光批评破坏环境、阻碍发展的行为，特是要通过开展“电视问政”，让各政府部门主要负责人在电视上就政务服务“质询”。
(四)持续营造良好的社会环境。社会环境好，营商环境才能好，政法部门要持续加大对黑恶势力打击力度，严厉打击影响企业发展或项目建设的违法犯罪活动，以公平正义的法治环境营造优质高效的营商环境。
同志们，优化营商环境没有最好，只有更好，这是一项常抓常新的系统工程，关键在于行动、在于落实。我们要以踏石留印、抓铁有痕的力度，发扬钉钉子精神，持续用力，久久为功，坚决打赢优化营商环境这场硬仗，推动靖西经济实现高质量发展。
优化营商环境动员大会讲话稿范文
同志们：
这次会议主要任务是，深入贯彻落实全省森工系统深化机关作风整顿优化营商环境会议精神，部署我局作风整顿优化营商环境工作，进一步动员全局上下深入贯彻落实党的十九大精神，进一步解放思想、转变观念，切实抓好“作风建设提升年”，把作风建设贯穿全年工作始终，通过持续加强作风建设，敬畏制度、遵守规矩、规范服务、强化落实，不断提升全局党员干部和管理人员服务转型发展的能力水平，以新的作风、新的形象、新的效率、新的作为，实现新的发展。
下面，就整顿机关作风优化营商环境，我讲三点意见。
一、提高认识
作风环境关系着林区发展和稳定。我们必须清醒地看到，与省委和总局党委对加强作风建设的部署相比，与发展面临的形势要求相比，与广大职工群众的新期待相比，我们在思想上、工作上、作风上，还有不小差距。我们一些党员干部、管理人员、窗口服务工作人员，对机关作风整顿工作重视程度不够，思想认识还不足，多年来沿袭的传统不合时宜的思维惯性、工作习性还没有打破，“能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为”的问题还很严重，作风整顿的任务还很艰巨。这些问题得不到根本性解决和改变，直接影响到柴河林区改革发展的推进和工作部署的落实。
在今年的工作会议上，我们坚持问题导向 强化责任担当，在全面总结差距和不足的基础上，党委决定围绕转变思想观念、改进工作作风、严明纪律规矩，持续开展作风整顿活动，分阶段专项推进，从局机关开始，从党员干部做起，以上率下查摆问题，从小事改起，再造工作流程，提高素质能力，压实领导责任，以踏石留印、抓铁有痕的责任意识，引导全局党员干部把心思用在推动林区振兴发展上，把精力放在狠抓工作推进落实上，在全局上下形成奋发图强、干事创业的新风正气。局党政班子形成共识，把今年确定为“作风建设提升年”，并下发了以“五查、五治、五提升”为内容的“作风建设提升年”活动实施方案。决心要通过今年一年的大整顿，实现全方位的大转变，重新夯实我局改革发展、民生事业发展的各项工作基础。这与省委、总局党委开展的深化机关作风整顿优化营商环境专项行动完全契合，给我们全面抓好“作风建设提升年”提供了动力和支持。
深化机关作风整顿优化营商环境，是省委落实习总书记视察龙江讲话要求，在全省组织开展的专项行动。省委为此相继召开两个大型会议，对今年全省整顿作风，包括集中整治窗口服务突出问题，优化营商环境工作进行了安排部署。总局党委对整顿作风优化营商环境工作高度重视，以视频会议形式，在全系统进行了专题工作安排，李坤书记亲自做了动员讲话，针对着力解决作风和环境方面存在的突出问题、坚决在森工树起新风正气提出了具体要求。体现了总局党委抓作风树新风的坚定决心和信心。这是一次至上而下、全方位启动的治理整顿，力度空前，深入持久。全局各级组织要从政治意识、大局意识的角度和高度，认识和对待此项工作，必须与省委、总局党委保持高度一致。必须清醒认识到，整顿作风、优化营商环境，这是柴河林区深化改革和转型发展的现实需要，更是上级组织的硬性要求，是上级主要领导亲自抓的工作，不同层级的督导、暗访、检查都要下来。问题曝光、层级追责也会随之而来。前段时间的亚布力风波，森工一度成为舆情的焦点，教训深刻。柴河是森工系统中作风建设的先行者，社会管理创新也是名声在外，可以说是老典型。典型就会受到上级和社会的关注。近几年来，我们迎接的各种调研和检查，就是例证，而且很多是代表森工迎检。全局上下，要进一步统一思想，端正认识，提升站位，切实增强责任感和紧迫感。各单位书记、部门负责人作为第一责任人，要加强组织领导，落实方案要求，迅速行动起来，形成浓厚氛围，以实际行动把作风建设引向深入。
二、把握重点
我们先后印发了“作风建设提升年”活动实施方案、深化机关作风整顿优化营商环境实施方案和《森工系统窗口服务参考标准》，这是我们深化机关作风整顿优化营商环境的活动遵循。各单位、各部门要组织大家学好学深学透三个文件，领会精神实质。
一要突出问题导向这个前提。领导班子和领导干部既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，要坚持以上率下，把领导带头贯穿始终，从严细查深剖，带头查摆问题，带头整改提高。要在前期查找基础上，坚持问题导向和目标导向相结合，继续深入查找问题，认真查摆思想观念、精神状态、干事标准、工作效能和规矩意识等方面的问题，把问题找准、找透、找实。要结合总局党委、局党委要求、岗位职责、发展需要和群众反映，摆现象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇气，采取多种形式，深挖顽疾问题，坚决防止和克服敷衍塞责和消极情绪，坚决杜绝与我无关思想和不愿找、不想找和找不准现象。要突出查找问题的针对性，围围绕失责失信、不依法行政,政策梗阻、弄权勒卡,流程不优、机构臃肿,形式主义、官僚主义新表现,不细不实、能力不足“五个方面”，针对作风和环境建设找短板、差距和不足，按例举的重点对号入座，认领问题，不能掩盖问题。要突出表率性，局场两级班子和党员干部要亲自查、查自己、作表率，摆进去，带头公开承诺，带头接受监督;要突出广泛性，领导干部到一般工作人员，都要参与查找，不仅找自身，还要帮助他人找;要突出群众性，坚持走群众路线，敞开大门，广开言路，发动群众，真正把问题找出来，通过找准找实突出问题，为深入整改奠定基础。
二要抓住专项整治这个关键。要盯紧重点领域、重点单位、重点岗位，重点抓好经营管理、执法监督、服务大厅、办事窗口、旅游环境和执法环境的专项整治。以踏石留印、抓铁有痕的劲头集中开展专项清查整治,切实查到底、改到位,形成震慑效应,让职工群众看到变化、得到实惠。各单位的书记、部门负责人要切实把这项工作牢牢抓在手上，把整顿作风优化营商环境当成党的建设的一项重要内容，对出现作风和环境的问题单位、部门，要全局通报，连带问责，严肃处理。在深化机关作风整顿优化营商环境实施方案中，局党委明确了五个方面整改重点，确定了五个方面集中攻坚任务。各单位、部门必须对标达标，必须全面的改、一个不落的改。
三要强化整改措施这个保障。各单位的书记、部门负责人要直接抓，抓到位。无论是单位和个人都要对找出来的问题全面梳理，建立问题清单、整改台账，明确责任人、整改措施和整改时限，实行账单式管理、项目化推进，从根源上整改问题，确保件件有着落、事事有回音。要强化专项整治，拿出硬措施和实的办法，敢于较真碰硬，确保取得实质性进展。要扎实做好集中整治窗口服务突出问题工作，围绕重点，集中攻坚。要全面落实“四零”承诺服务创建工作要求，不折不扣地落实总局党委制定的窗口服务参考标准。要加大“放管服”力度，优化再造流程和路径，努力实现窗口服务质量和效率的根本性好转。
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