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本文通过分析研究，为进一步了解工业企业成本控制状况，把握省政府降低实体经济企业成本相关政策的实施效果，推动供给侧结构性改革，为政府合理预测工业经济后期走势，制定相关政策提供参考依据。根据省统计局的要求，xx社会经济调查队对xx县20家规模以上工业企业进行了成本效益分析。研究发现，企业所面临的成本压力较大，对降低成本政策的了解程度较低，政策执行效果不明显，迫切需要加强宣传和贯彻。
被调查企业的基本情况。
此次调查涉及的20家企业，从企业规模来看，大型工业企业3家，中型工业企业9家，其他工业企业8家；从所属行业来看，有18家制造企业(其中原材料制造企业8家，消费品制造企业10家),2家电力、热力生产和供应企业；从注册类型来看，国有企业4家，股份有限公司3家，其他有限责任公司7家，私营有限责任公司5家，其他企业1家。
企业所面临的主要成本压力。
对20家企业而言，成本压力主要体现在原材料成本、用工成本、物流成本、税费成本等方面，此外，还包括环境成本、能源成本和融资成本。
而企业最迫切想要降低的成本项目是：原材料成本、用工成本、税收、物流成本、融资成本、能源成本、环境成本。从成本费用控制难度来看，75%的企业为原材料，10%为用工，10%为利息支出，5%为能源消耗。
按各种成本占企业生产经营总成本的比例划分，原材料成本占10%-30%有2个，30%-50%有5个，50%以上有13个；用工成本占10%以下有5个，10%-30%有12个，30%-50%有2个，50%以上有1个；物流成本占10%以下有14个，10%-30%有6个；能源消耗占10%以下有10个，10%-30%有7个，30%-50%有3个，10%-50%有3个；税费成本占10%-30%有9个，10%-30%有8个，10%-30%有12个。
《营业税改征增值税试点实施办法》实施后，企业的流转税总额增加了15%，基本保持不变的比例为65%，下降了20%。
公司筹资困难较小，但渠道不畅。研究表明，60%的企业融资并不难，或者说没有难，只有40%的企业融资难。在融资渠道方面，85%的企业主要来自银行，5%的企业主要来自民间信用，10%的企业无融资需求。
其中，40%的企业认为是制度交易成本，30%的企业认为是缺乏相关政策支持，20%的企业认为是内部成本控制机制不完善，5%的企业认为是政策执行不到位，5%的企业认为是原材料价格波动频繁。
第三，企业对降低成本政策的了解程度。
九月初，省政府出台了《xx省供给侧结构性改革成本降低行动计划》(陕政发〔2016〕38号)，围绕行政审批、税收、就业、融资、生产要素、物流等重点领域和关键环节，制定了一系列降低成本的措施，从企业的认识来看，只有5%的企业完全理解，95%的企业理解。就了解情况而言，70%的企业通过媒体、网络等渠道了解，20%的企业通过集团总部或上级公司通知了解，10%的企业通过行业协会了解。
第四，落实降低成本的政策。
从降低行政审批成本政策的执行情况来看，80%的企业知道或听说过，该政策对企业降低成本起到了50%的作用，基本上没有效果的也有50%。
第二，落实降低企业用工成本的政策。
从2016年7月1日到2018年6月30日，失业保险费率从2%降低到1%，其中单位负担0.7%，个人负担0.3%。执行该政策的企业占40%，执行该政策的企业占35%，未执行该政策的企业占25%。
2.统筹地区工伤保险基金累计结余可支付月数在25个月以上的，按行业基准费率下浮30%；统筹地区低于25个月的，按中、省浮动费率政策执行。该政策实施的企业占20%，实施的企业占15%，实施的企业未实施的企业占65%。
三、统筹地区生育保险基金累计结余可支付月数超过9个月的，将费率调整为0.5%以内，并在此基础上上浮50%。实施了这项政策的企业占20%，实施了这项政策的企业占25%，未实施的企业占55%。
四、上年度亏损的困难企业，可申请社会保险费缓缴。解决钢铁、煤炭行业过剩产能涉及的企业养老保险拖欠问题，可与征收机构签订还款协议或申请缓缴。执行该政策的企业占10%，执行政策的企业占20%，未执行该政策的企业占70%。
五是降低住房公积金的缴存比例。对住房公积金确有困难的企业，经单位职工代表大会或工会讨论同意，可以申请缓缴。执行该政策的企业占10%，执行政策的企业占15%，未执行该政策的企业占75%。
六、落实援企稳岗等补贴政策已实施的企业占15%，这些企业2016年申报补贴金额为4.75万元，可享受补贴2万元，未实施的企业占35%，不理解的企业占50%。
第七，对最低工资标准进行合理调整，将最低工资标准从每2年至少调整一次，调整幅度从每2年至少调整一次到每3年至少一次。这个政策了解的企业有10%，听说过的有65%，不了解的有25%。
八、企业连续两年没有拖欠农民工工资的，不再收取保证金。这个政策了解的企业有20%，听说过的有35%，不了解的有45%。
（三）降低企业税费成本执行情况
1、在5月1日“营改增”全面推开后，企业（一般纳税人）进项税中可抵扣项目明显增加的占5%，可抵扣项目有所增加的占40%，基本不变的占55%。这一政策全部知晓，都已执行。
2、对认定的高新技术企业，减按15%税率征收企业所得税，给予研发投入财政奖励。2016年9月1日起，对设区市的市区普通住宅土地增值税预征率由1.5%下调至1%。落实小微企业税收优惠政策，简并申报纳税次数。涉及此政策的企业占5%，不涉及的企业占95%；了解此政策的企业占20%，听说过的企业占55%，不了解的企业占25%。
3、取消减免一批涉企行政事业性收费和政府性基金，取消减免一批涉企经营服务性收费。了解此政策的企业占25%，听说过的企业占30%，不了解的企业占45%。已较好执行此政策的企业占5%（主要是减少了年检费和工本费），基本未执行的企业占40%，不了解的占55%。
（四）降低企业融资成本执行情况
1、降低贷款中间成本政策执行效果好的企业占40%，不好的占30%，不了解的占30%。执行效果不好的主要表现在：授信难度大，贷款门槛并未降低；惜贷、断贷、抽贷等现象仍存在；续贷门槛更高。
2、鼓励企业多渠道融资政策涉及到的企业占10%，不涉及的占90%。了解此政策的企业占10%，听说过的企业占50%，不了解的企业占40%。
（五）降低企业要素成本执行情况
鼓励降低通行费标准，了解此政策的企业占5%，听说过的企业占20%，不了解的企业占75%。被调查企业物流成本主要集中在公路运输环节、铁路运输环节和进出口环节。
五、降成本政策实施效果
（一）降成本政策实施对企业经营现状影响较大。调查显示，65%的企业认为降成本政策对企业的经营现状有较大帮助，25%的企业认为帮助甚微或没有帮助，还有10%的企业不清楚。降成本政策出台后，企业的经营状况出现的积极变化依次表现在：税费负担减轻，利润增长，生产积极性提高，融资环境改善，收入增长，销售环境改善。降成本政策出台后，企业盈利增加的占30%，盈亏保持不变的占30%，亏损减少的占40%。
（二）政策对企业降成本影响程度不明显。从政策对企业降成本的影响程度来看，20.8%的企业认为作用明显，79.2%的企业认为作用不明显或基本无作用，主要表现在：成本项占比小、降本幅度小。
六、企业自身对成本的控制
20家被调查工业企业为降低成本都制定了一系列控制措施，取得了一定效果，主要做法有：
（一）企业控制原材料成本方面：1、严把原材料收购关，及时了解市场信息，做到价低多进，价高不进；2、用本地原料替换外地原料，对供货商采取公开招标，公开竞价，控制原材料成本；3、提高原材料的利用率，从工艺及管理上尽量减少浪费；4、加强工序定额消耗管理，合理降低能耗，控制物流成本。
（二）企业控制用工成本方面：1、合理核定岗位，实行减员增效，一人多岗，计时计件生产，工作量承包，充分发挥员工的主观能动性；2、优化管理人员，适时培训员工技能，提高工作效率；3、提高设备自动化，减少不必要用工。
（三）企业控制物流成本方面：1、认真做好采购、销售各个环节计划；2、实行公开竞价，选择最优的运输方式；3、做到精心管理，合理搭配，集中发货，产品近距离销售，减少运输成本；4、建立物资超市，由供应商代管。
（四）企业控制能耗成本方面：1、制定能耗定额，节约用电、用水、用气，减少能源消耗；2、采取夜班生产，减低用电成本；3、加强设备技术改进，降低能源消耗。
（五）企业控制融资成本方面：1、从利率低的正规银行贷款；2、减少中间环节，降低利息；3、提高资金利用率，把流动贷款转为固定贷款；4、除银行融资外，还从资本市场融资，减少民间和非金融机构融资。
（六）企业其他控制成本方面：清除一贴形式的浪费，节奖超罚；加强管理水平，年度计划严格执行，提高工作效率，减少固定成本。
七、企业对政府的几点希望
（一）由于企业采购成本随市场价格变化而波动，因此，政府应严格控制煤电等价格，从原料到加工、销售过程保护和支持企业。
（二）政府应积极宣传新政策、新法规，好的政策、信息要及时传达企业，把政策落实到位，使企业能享受到政府的政策。
（三）希望政府在新技术、新产品开发以及无息贷款上给予支持帮助，并给予政策补贴。
（四）降低企业成本，多渠道采购原材料，实行计件生产，节约用水、用电等。
（五）加强对金融机构的组织与协调，使企业有一个宽松的融资环境。
（六）对配套的公共设施应建设到位，如集中供热、环境保护、污水集中处理等，降低企业运营成本。
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