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在2021年全区党风廉政建设大会上讲话第1篇
同志们：
今天，我们召开全区党风廉政建设大会，主要任务是深入学习贯彻十九届中央纪委二次全会和市纪委十二届三次全会精神，回顾总结 2017 年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署 2018 年任务。下面，我讲三点意见：
一、充分肯定成绩
2017 年是我区“全面从严治党深入推进年”，区委明确了党风廉政建设“六突破一贡献”的工作目标（即在改革创新上有新突破，在制度规范上有新突破，在层层落实主体责任上有新突破，在把握“四种形态”上有新突破，在强化监督上有新突破，在执纪审查上有新突破，为建设风清气正的政治生态和高端绿色的发展生态做出新贡献）。经过全区上下的共同努力，我们实现了年初确定的目标，各项工作取得了重要成绩，以良好的政治生态推动全区高端绿色发展迈上新台阶。
我们坚定不移 强化思想引领 ，进一步深化“生命线”认识。旗帜鲜明、坚定不移地把习新时代中国特色社会主义思想作为灵魂，把政治纪律、政治规矩挺在前面，把党风廉政建设和反腐败斗争作为正本清源、构建风清气正的政治生态的“主战场”、“主阵地”，全区党员干部对党风廉政建设“生命线”的认识更加深刻、更加清醒。
我们坚定不移强化组织领导 ，进一步建立健全运行机制。参照区委设立主体责任办的做法，全区处级单位普遍加挂“主体责任办公室”的牌子，并卓有成效的开展工作，在所有有内设科室的单位增加一名副科级领导职数，形成了区处统筹联动的格局。继续在全区开展“一承诺两签责”，实行了“两个责任”的双记实制度。
我们坚定不移强化改革创新，进一步搭建反腐倡廉“四梁八
” 柱”。按照党中央的决策部署，本着“坚决贯彻、走在前面”的
要求，坚持统筹推进、突出重点，围绕“建设什么样的监委，怎
样建设监委”这一主题，深入推进监察体制改革。深入推进区委
巡察工作改革，坚持常规巡察与专项巡察相结合，实行固定人员
与不固定人员相结合，实现巡察全覆盖。深入推进纪检派驻机构改革，实现了党内监督不留死角、没有空白。
我们坚定不移强化纪律作风，进一步巩固反腐败斗争压倒性
态势。坚持“纪在法前”“纪严于法”“纪法分开”，把党章党规
党纪和党风廉政建设纳入区处两级理论中心组和各类处级干部培
训班的重点学习内容。严格落实新的八项规定精神，持之以恒纠
正“四风”，开展“为官不为”“为官乱为”问题专项治理和“严
肃查处发生在群众身边不正之风和腐败问题”两项专项整治，结
合“疏解整治促提升”等中心工作开展专项巡察，建立专项治理
问题台账，取得了重要成效。共查处违反八项规定精神案件 47
起，给予党纪政纪处分 47 人，并全部进行通报曝光；查处群众身
边不正之风和腐败问题 87 个，立案 73 件，给予党纪政纪处分 61
人。对腐败案件“零容忍”，去年全年新立案 83 件，给予党纪政
纪处分 78 人（其中处级 11 人），组织处理 2 人。把握运用好“四
种形态”，开展多种形式的日常教育、管理和监督，去年运用“四
种形态”处理 207 人次，同比增长 105%，其中第一种形态 127 人
次，占 61%。严格实施问责，对各单位落实党委主体责任的情况
进行定期和不定期检查，对主体责任落实不力的，严格实行“一
票否决”，共问责 29 起。
我们坚定不移强化问题导向，进一步解决重点难点问题。坚
持攻坚克难，在抓落实、求突破、见成效上狠下功夫。牢牢抓住
“关键少数”中的关键，加强对“一把手”的监督，《带头履行主
体责任带头接受民主监督承诺书》是我们的一个特色，这个好制
度要继续坚持下去，我作为区委书记、作为班长作出承诺，理所应当。希望会议结束后，各单位一把手都要作出承诺，都要主动
接受监督，让民主监督成为XX的鲜明特色。我们在群众路线
教育实践活动中也强调过，1945 年，毛泽东和黄炎培先生那场非
常著名的“窑洞对”，指出了长治久安的伟大规律就是民主监督。
既然我们认识到这一点，就要理直气壮的走在前面，让民主监督
成为XX的鲜明特色。与全区 83 家处级单位签订个性化责任
书；以述责述廉的形式听取二级班子落实党风廉政建设责任制情
况报告；将纪律作风巡察、党风廉政责任制检查考核延伸到所属
事业单位、基层科队站所，层层压实主体责任。
我们坚定不移强化队伍建设，进一步打造忠诚干净担当纪检
监察干部队伍。围绕“打铁必须自身硬”，明确了纪检监察干部
“4+4+5”的职责使命（所谓 4，就是“四个忠诚”职业灵魂：对
以习同志为核心的党中央的完全忠诚，对建设风清气正政治
生态的完全忠诚，对国家法纪的完全忠诚，对所有公职人员政治
生命爱护的完全忠诚。所谓又一个 4，就是纪委和监察委的 4 个
“职能定位”：党和人民利益的忠诚卫士，政治生态的清道夫，所
有公职人员政治生命的守护神，惩治腐败的先锋剑。所谓 5，就
是 5 个主要任务：治病救人为大爱，纪在法前行大道，修枝剪叶
大作为，聚焦主业大担当，惩贪反腐敢亮剑）。各级纪检监察组织
始终把纪律挺在前面,锤炼过硬政治素质,练就高强专业本领,聚
焦主责主业,当好党内的“啄木鸟”,为建设风清气正的政治生态
保驾护航。
全区各级党组织和纪检监察组织坚持把全面从严治党作为最大法宝、最大战略、最大政绩和最迫切的任务，理论武装持续
强化，巡察利剑作用持续彰显，纪律建设持续加强，正风反腐力
度持续加大，纪检监察体制改革持续深化，全面从严治党取得了
显著成效。在 2017 年全市党风廉政建设民意调查中，我区获得
99 分，位列全市第二。在深入推进全面从严治党中，我们也形成了一些好的经验和做法： 一是党建统领是根本保证，必须贯穿始终； 二是政治建设是核心统帅，必须摆在首要位置； 三是问题导向是重要方法，必须勇于自我革命； 四是领导带头是最好示范，必须抓住“关键少数”； 五是标本兼治是一贯要求，必须做到统筹推进。这些体会和经验要坚持好、发展好。我区在 2017 年全市党风廉政建设民意调查中取得了第二名，也说明体制内外、社会各界对我区党风廉政建设所取得成绩一种普遍的认同和高度的肯定，大家要保持和发扬。
二、准确把握形势
党的十九大开创了全面从严治党的新时代。以习同志为核心的党中央，大力推进管党治党理论和实践创新。在战略定位上，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局；在形势判断上，坚持作风建设永远在路上、党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上、全面从严治党永远在路上；在战略重点上，坚持问题导向，做到抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严；在路径方法上，坚持标本兼治，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。习总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话，站在党和国家全局和战略的高度，科学分析党面临的风险和挑战，深刻阐述新时代全面从严治党的极端重要性，以“ 六个统一”（即坚持思想建党和制度治党相统一，坚持使命引领和问题导向相统一，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，坚持行使权力和担当责任相统一，坚持严格管理和关心信任相统一，坚持党内监督和群众监督相统一）对党的十八大以来全面从严治党的重要经验进行了系统而深刻的总结，将我们党对全面从严治党的规律性认识提升到一个新的高度，是我们党勇于自我革命的宣言书，也是新时代推动全面从严治党向纵深发展的动员令。市委书记蔡奇同志在市纪委十二届三次全会上就深入学习贯彻习总书记的重要讲话精神提出了具体要求，深入分析了首都全面从严治党面临的严峻形势，明确了全面从严治党的 9 项主要任务，为我们提供了工作遵循。我们必须抓紧研究细化具体措施，不打折扣、不搞变通，坚决贯彻落实。面对新要求新任务，我们也必须清醒地认识到我区全面从严治党存在的问题和不足。特别是蔡奇同志在市纪委全会上深刻剖析了 5 个方面的突出问题，我们这里也有不同程度的存在。上次召开全区领导干部警示教育大会时，郭鹏同志点了一些具体问题。今天我同样要再点问题，这些问题主要是近年来监督执纪问责、巡察以及组织监督中发现的，希望大家要引以为戒、警钟长鸣。
一是 一些党员干部理想信念“总开关”拧得不紧。从近几年我区查办的明万富、付建国、喻荣辉等违纪违法案件中，我们发现这样一个规律，有的党员干部一开始也是谋事创业、充满干劲的干部，但随着职务的提升，因为思想意志薄弱、理想信念不坚定，加上认为自己取得了一些成绩，就放松了对自我的要求。生活作风开始堕化，一步步从违纪走向违法的深渊：从逢年过节收受业务单位给予的购物卡，发展到利用职务便利非法收受他人财物、为他人谋取利益，再发展到利用职务便利非法占有公款、挪用公款归个人使用。
二是 一些党组织党内政治生活欠账过多。一些基层党组织组织生活不经常，会议记录、活动记录不健全，上级检查时现抄现补；有的单位存在基层支部“三会一课”落实不到位现象，上级检查时仍过多强调党员工作地点分散等客观原因；有的领导干部参加双重组织生活制度执行不严格；一些单位理论中心组学习缺少学习计划、缺少集中学习和研讨，简单以传达文件代替理论学习、以业务学习代替政治理论学习。
三是 “四风”反弹回潮隐患犹存。公款吃喝仍未绝迹，有的领导干部用公款在酒店办储值卡，用于个人消费；公款旅游有所抬头，有的单位用单位行政经费分批组织职工春游；公车管理不严格，有的区属国企多名干部在节假日期间擅自将已经封存的公务用车开回家，企业党组织失管失察，未有效履行自身职责；形式主义、官僚主义不同程度存在，有的党组织并没有完全按照党风廉政建设责任制检查反馈要求进行问题整改，整改报告不上会，仅仅应付上交；“为官不为”治而不决，有的单位未按时限完成市里布置的工作任务，也未将工作中的突出问题和困难及时报区委区政府，在工作中疏于管理、不负责任。
四是 全面从严治党责任传导不到位。有些单位落实主体责任还停留在一般性工作部署上，局限于签个责任书、开个会、应付下检查，落实责任的措施不深不细，对重点领域和关键岗位缺乏有效监督制约。有的领导干部连区委提出的“一岗三责”具体指的是什么都不清楚，怎么能够在管好工作的同时履行好管思想、管作风的责任呢？有的单位记实档案记录不规范、不详实，敷衍了事、弄虚作假。有的派驻纪检监察组探头作用发挥不够，发现问题的能力不强，针对驻在部门廉政风险开展的主动检查少。责任压力未传导到基层单位，特别是对科队站管理松散，有一个基层单位在 2010 年有人被追究刑事责任后，仍未引起警醒，2016年以来又连续发生 4 起违纪违法案件。
以上这些问题和案例，就发生在我们身边，引人深思、令人警醒。在十九届中央纪委二次全会上，习总书记强调，“全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇”，并要求以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移抓下去。希望通过这些例子提醒大家，全面从严治党任重而道远，我们还远没有到可以松口气、歇歇脚的时候。管党治党只能拧紧不能松动。我们一定要保持战略定力，真管真严、敢管敢严、长管长严，决不能让党风廉政建设和反腐败斗争半途而废，决不能让不正之风和腐败问题卷土重来。
三、全面落实任务
今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面落实北京城市总体规划的第一年，是我区高端绿色崛起的重要一年。区委深入贯彻中央和市委精神，认真分析研判全区党建工作和反腐倡廉工作形势，决定把今年作为“ 全面从严治党提升年”，把党风廉政建设的目标确定为“ 一坚持四提升”：“ 一坚持”，即 坚持以习新时代中国特色社会主义思想为灵魂，坚定不移推进全面从严治党；“ 四提升”，即 在落实管党治党责任上有新提升，在巩固拓展落实中央八项规定精神成果上有新提升，在推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化上有新提升，在推进纪检监察体制改革上有新提升。全区各级党组织要准确把握、主动适应中国特色社会主义新时代新要求，要继续深化“构建风清气正的政治生态”这一时代使命，营造干部成长进步、干事创业的大气候、大环境；要继续抓住“全面从严”这条主线，标本兼治、破立并举，筑牢党风廉政建设“生命线”，以坚如磐石的决心和坚不可摧的意志推动全面从严治党向纵深发展。。
一是旗帜鲜明讲政治。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。我们必须深学笃用习新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，高度自觉坚定不移的维护习同志的核心地位，作为最重要的政治纪律和政治规矩，高度自觉坚定不移的坚持党建统领，严肃党内政治生活，聚焦“七个有之”，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”和违背党的政治路线、破坏党内政治生态问题。
二是锲而不舍纠“四风”。加强干部作风建设，是我们党的优良传统，是战胜各种困难、完成各项任务的制胜法宝。我区党员干部的良好工作作风是有传统的，特别是在去年实现“基本无违法建设城区”工作中，总结出的“攻坚克难的作风比钢铁还硬”“为民服务的情怀比春水还柔”，就是对广大一线干部实际工作作风的准确描述。我们在发扬好成绩的同时，要正视作风问题具有反复性和顽固性，抓一抓就好转，松一松就反弹。我们要深入贯彻新的中央八项规定精神和市委、区委的实施办法，在严防享乐主义和奢靡之风抬头回潮的同时，在纠正形式主义、官僚主义上下更大功夫，重点纠正少数领导干部爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为，一些基层干部不作为、乱作为、冷硬横推问题，特别是对表态多调门高、行动少落实差等突出问题。各级领导干部要充分发扬拆违战役中铸就的“担当使命、奋勇拼搏、无畏攻坚、求真务实、善于革新、追求卓越”的XX特色优秀作风，坚持身体力行、以上率下, 凝神聚力谋发展，掷地有声抓落实，推动全区各项工作实现新跨越。
三是一以贯之挺纪律。 。我们党一靠理想、二靠纪律凝聚起来，路线是“王道”，纪律是“霸道”。纪律是我们党与生俱来的鲜明烙印，纪律建设是我们党与时俱进的永恒课题。各级领导干部要常怀律己之心，牢固树立底线思维，以内省之心为思想系上“安全带”，给行为加装“防护栏”，守住自己的政治“生命线”。良好的政治生态意味着公平正义，意味着绝大多数人受益；政治生态受污染意味着是非颠倒、黑白不分，意味着极少数人受益，多数人受害。建设风清气正的政治生态，一方面靠纪检监察这支特殊部队去无畏奋斗，同时也要靠大家共同努力和支持。建设风清气正的政治生态，要重点强化政治纪律和组织纪律，始终把纪律挺在前面，开展多种形式的日常教育、管理和监督，坚持抓早抓小，对苗头性的问题及早约谈、函询，加强诫勉谈话，力求做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，决不能养痈遗患。纪律的生命在于执行，纪委作为党内监督的专责机关，必须带头把纪律这把利剑高举起来，一以贯之地注重纪律建设，违纪必究，执纪必严，惩防并举，治病救人。
四是标本兼治反腐败。习总书记强调，权力染上了铜臭味，是最大的政治风险。党的十九大把“重遏制、强高压、长震慑”作为一条原则提出来，与“无禁区、全覆盖、零容忍”并列，表明了党中央毫不放松惩治的态度。我们要始终坚持对腐败案件“零容忍”，以“严是爱、宽是害”“惩办少数就是爱护多数”的态度，加大案件查办。去年区委全力支持监察体制改革工作，实现了反腐力量“1+1>2”。要继续坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持“老虎”“苍蝇”一起打、受贿行贿一起查，保持反腐高压态势，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要严厉整治发生在群众身边的腐败问题，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，坚决打击黑恶势力“保护伞”。区委将一如既往、旗帜鲜明地支持纪委监委的工作，为纪检干部撑腰鼓劲。
五是综合施策强监督。权力是腐蚀剂，监督是防腐剂。监督犹如阳光，它对各种生物来讲，无此必败、无此必腐。加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，由上至下、由下至上、上下左右都要加强监督，越是“一把手”越要加强监督，强化党内监督必将有助于推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。运用“四种形态”必须成为一种常态，特别是要把运用第一种形态融入对干部的日常管理监督中，在坚持中深化，在深化中坚持。各级党员领导干部特别是“一把手”，要做到正确认识监督、自觉接受监督、善于运用监督，养成在监督之下工作和生活的习惯。要把监督当成一面镜子，经常照一照自己，做到“闻过则喜，改过则喜”，不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
六是从严从实压责任。落实全面从严治党主体责任是对党章的重申，是职责所在、使命所系，是我们责无旁贷的政治任务。落实主体责任简单表态、唱唱高调肯定不行，关键在于各级党委、每位领导干部都要担负起全面从严治党主体责任，真正使党委“既挂帅又出征”，切实做到党委“不松手”、主要领导“不甩手”、班子成员“不缩手”，层层传导责任、传导压力、传导任务，确保不留空白，不断推进主体责任向“最后一公里”延伸。各级党组织必须严格执行区委《关于落实党风廉政建设主体责任的若干制度规定》，把全面从严治党政治责任担负起来,有效推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。“一把手”必须肩负第一责任人职责，把主体责任牢牢扛在肩上，把主动权紧紧抓在手上，切实种好自己的“责任田”。各派驻纪检组要推动管党治党责任在监督单位层层往下传导，并用好问责这个利器，以强有力的问责倒逼责任落实。
七是励精图治抓改革。全面深化改革是全面从严治党的内在需要，党风廉政建设要取得好的成效，避免事倍功半，就必须进行顶层设计，系统解决好“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的问题。区委始终坚持把改革创新作为时代担当，本着于法周延、于事简便的原则，从党风廉政建设的理念思路、体制机制、方式方法进行了全方位、系统性创新，取得了良好效果。我们要继续深化国家监察体制改革，积极发挥“探路者”作用，做好巩固、深化和提高的文章，进一步解决好“建设什么样的监委、怎样建设监委”的问题。要继续深化纪检派驻改革，进一步明确关系、规范运作、强化管理，真正发挥“派”的权威和“驻”的优势。要继续深化区委巡察工作改革，加大专项巡察力度，强化机动式巡察，综合运用巡察成果，狠抓整改落实。
八是全面从严从实 建好队伍。习总书记指出，纪检机关是党内的纪律部队，执纪者必先守纪，律人者必先律己。区纪委监委要全力解决好“打铁必须自身硬”这一关键环节，自己首先要成为“金刚钻”，这样才能揽好“瓷器活”。要始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁,以新作为展现新气象，以新素质塑造新形象。要强化素质能力建设，自觉运用习新时代中国特色社会主义思想武装自己，既要熟悉党规党纪规律，还要熟悉对违反党规党纪之后执纪执法环节中的规律。要时刻把好思想“总开关”，经受住各种诱惑和考验。纪检监察干部切实以更高的标准、更严的纪律要求自己，提高自身免疫力，当好党和人民利益的“忠诚卫士”，当好政治生态的“清道夫”，当好所有公职人员政治生命的“守护神”，当好惩治腐败的“先锋剑”，真正成为党的纪律的坚定拥护者、模范执行者、有力监督者，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘，为夺取新时代全面从严治党新胜利作出应有的贡献。掌握政治生命的权利是公权力，如何防止公权力私用是一个重大政治问题。在这方面，区纪委、监委要加强自身建设的同时，也要接受党员干部和社会各界的监督，共努力把区纪委、监委建设成一个特别过硬的队伍，不断把工作向前推进。
同志们，“道之所在，虽千万人吾往矣”。让我们以习新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、市委决策部署，以“在肩上”的责任担当，“在路上”的恒心韧劲，不断把全面从严治党向纵深推进，奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利，为实现石景山高端绿色崛起提供坚强的组织和纪律保障！
中共XX市XX区委办公室 201
在2021年全区党风廉政建设大会上讲话第2篇
在党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开x党风廉政建设及反腐败工作会议，会议的主要内容是，全面从严治党，落实党委的主体责任和纪委的监督责任，深入推进党风廉政建设工作。刚刚，纪委书记对x党风廉政建设工作进行了很好的总结，也是对纪委监督责任的很好履行。作为x党风廉政建设第一责任人，下面，我提四点要求：
第一点：提认识，进一步认清当前形势
一是对政治形势保持清醒。党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务。领导人总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，强调一以贯之全面从严治党强化对权力运行的制约和监督，为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障。“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”，向全党全社会释放出驰而不息改进作风的强烈信号。无论是x党委还是纪委，或其他相关职能部门，都要承担起党风廉政建设的责任，做到守土有责。大家务必要保持政治清醒，把政治建设摆在首位，以上率下，以钉钉子精神打好作风建设持久战，清清白白做人，干干净净做事。
二是对严峻形势保持清醒。大家在看到党风廉政建设近年来取得成绩的同时，也要看到“四风”问题仍然以不同形式突出存在，作风建设依然任重道远。看看我们的系统，x案件，往深处看，x案件波及的范围有多大，涉及的人员有多少，造成的影响有多深，简直就是触目惊心、不忍直视。再看看我们的身边，x案件、x案件，实在是让人心寒、发人深省。一桩桩、一件件的案件，也一次次把最典型的案例、最真实的教训，真真切切地摆到了我们每一个人前面，用血淋淋的事实告诉大家当前的形势到底有多严峻，党风廉政建设与反腐倡廉工作到底有多紧迫，每个人对严峻形势保持高度清醒到底有多必要。
三是对复杂形势保持清醒。从x案件到x案件，很多人肯定会有这样的疑问，党风廉政建设和反腐败工作的成效是不是还不到位，为什么会一而再再而三地出现这些问题。面对这样的困惑，我想提醒大家的是，现在以及今后，以案促改警示教育将成为常态化的一项工作，每个人都必须意识到当前形势的复杂性，对警示教育保持长期的警醒。回过头来看，是不是还有一部分人根仍然存有侥幸心理、法不责众心理，对于“专项以案促改”工作的重大意义，从心底里就没有认识到这是组织给予的机会，没有意识到这是多么重要的一次警示教育。所以说，以案促改警示教育、常态化教育是我们必须长期坚持的一项重要工作，这也是我们应对当前复杂形势的必要手段。
第二点：讲担当，进一步强化责任落实
一是人人肩上扛责任。党委班子每一个党委委员都要强化主体责任意识，真正把党风廉政建设当做分内之事、应尽职责，常研究、常部署。我个人作为第一责任人，要带头履行好第一责任人的职责，既要抓好工作，又要带好队伍。班子其他成员一定要认真履行“一岗双责”，抓好分管工作的党风廉政建设工作，确保党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起监督。
二是层层压实细责任。x党委每年与各科室签订的党风廉政建设目标责任书，一定要做到真部署、真落实、真检查、真整改，将党风廉政建设的责任压力落实到每一个科室，传递到每一名党员干部职工，一级抓一级，层层抓落实，持之以恒加强党员干部职工监督管理，营造医院风清气正政治生态。
三是从严监督问责任。严格履行纪委监督责任，纪检监察室要在x党委及纪委的领导下，加大监督执纪问责力度，严肃查处各类违反党风廉政要求的问题。进一步深化党风廉政建设教育工作，坚持不懈整治“四风”问题，强化问责机制，认真开展执纪工作，持续保持惩治腐败高压态势，强化“不敢腐、不能腐、不想腐”的震慑力。
第三点：抓教育，进一步筑牢思想防线
一要抓好政治理论教育。以领导人新时代中国特色社会主义思想为指导，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，狠抓党员干部职工思想政治教育工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把讲政治贯穿于个人的工作与生活之中，把推动全面从严治党落到实处。在加强理论学习的同时，组织党员干部实地参观廉政教育基地、监狱等场所，通过正面教育的廉政感染与反面教育的现身说法，进一步强化教育效果，达到教育的目的。
二要抓好廉政警示教育。注重警示教育的日常性、普遍性，经常性开展廉政教育、纪律教育，发挥先进典型的引领示范和反面典型的警示教育作用，增强廉政警示教育的针对性。同时持续开展“以案促改”警示教育，通过发生在我们身边的典型案例，进行深刻的警示教育，以典型案例的深刻剖析与深刻教训，培养党员干部职工遵纪守法的自觉性。现在回看x案件，这是我们熟悉的人，却犯下了我们不愿意看到的错，事已至此，再多的眼泪与悔恨都无法再换回他的自由。x党委开展警示教育，是真心地希望大家能从灵魂深处进行反思反省，真正从中得到经验教训。
三要抓好品德素养教育。不管是在工作中，还是在生活中，品德都是一个人立足的最基础条件。品德素养的高低，一方面取决于个人的学习成长，另一方面依靠于长期的教育引导。x党委要统筹协调党政办、纪检等部门，通过多种形式的宣传活动与教育活动，加强品德素养教育，加强社会主义核心价值观氛围营造，引导党员干部职工坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。不管我们的事业做得有多成功，不管我们的技术发展的多先进，我们首先应该做到堂堂正正做人，做一个有品德、有素养、有温度的人。
第四点：重监督，进一步深化作风建设
一要坚持整治“四风”问题。严格落实中央“八项规定”精神，开展“廉政风险防控”工作，进一步对各环节进行把控。坚持抓节点、抓具体、抓以上率下，经常摆摆表现、找找差距，关注“四风”问题新表现新动向。作为医疗机构，真正站在x的立场，认认真真在“九不准”方面下功夫，在加强行风建设方面想办法，切实维护好xx的宗旨，对得起我们身上的担当，维护好x干事创业的大好形势，从源头上坚决防止“四风”问题反弹回潮。
二是认真开展执纪工作。落实好纪委的监督责任，执好纪，把好关。要强化日常监督执纪，深化运用监督执纪“四种形态”，规范审计、招标、采购等监督工作，对苗头性问题第一时间提出告诫、提醒和引导，尽可能把问题解决在萌芽状态，防止小错铸成大错。对违纪事件，发现一起查处一起、处理一起，起到警示一大片的作用，营造x风清气正的政治环境，使党的纪律真正成为带电的高压线。
三是强化长效问责机制。充分发挥党委主体责任，纪委监督责任，把党风廉政建设与x管理制度结合起来，与岗位廉政风险防控体系建设结合起来，建立健全各类廉洁谈话等制度，开展谈话函询、问责通报工作，加强对党风廉政建设目标责任书的督导检查，形成长效问责的高压机制。从制度的角度严格规范个人的行为，使不同级别、不同岗位人员能坚持原则、遵章守纪，同时管好自己的亲人和身边的工作人员，对自己负责，对家人负责，对岗位负责，对x负责，做“忠诚、干净、担当”的好人！
谢谢大家!
在2021年全区党风廉政建设大会上讲话第3篇
今天，我们在这里召开20xx年全县教育系统党风廉政建设会议，主要任务是深入学习中央纪委十八届四次、五次全会精神，集中开展党性党风党纪警示教育，研究分析在政治新常态下的反腐倡廉形势，部署全年党风廉政建设和反腐败工作，以进一步推动教育系统反腐倡廉建设，增强教育行政干部的宗旨意识和勤廉意识。汪局等会儿将为我们做重要讲话，希望同志们深刻领会精神，认真贯彻落实。下面，我受局党委、局长室委托，主要讲三个方面的意见。
一、对20xx年党风廉政建设工作的简要回顾
在过去的一年里，教育局在县委、县政府、县纪委的正确领导下，统筹推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作，坚持聚焦主业、积极作为、持续发力，取得了明显成效。主要表现在以下五个方面：
(一)明确职责定位，保持与时俱进，党风廉政建设形成新格局。
局党委、局长室认真贯彻县委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》，坚持把落实党风廉政建设责任制与教育教学及其他重点工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，形成了具有教育系统特色的党风廉政建设责任体系。
第一，同部署、同落实、同检查，层层推进抓好党风廉政责任分解。年初，县局下发了《教育系统20xx年党风廉政建设责任分解表》，明确在党风廉政建设责任中，党委负主体责任，纪委负监督责任，并划定各分管领导、各科室党风廉政建设责任区。在党风廉政建设责任制上，局党委切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任;局纪委切实聚焦中心任务，强化监督职能，加强师德建设，加大惩治力度，把更多力量放到党风廉政建设和反腐败斗争的主业上来。
第二，不缺位、不越位、不错位，协助党委抓好党风廉政建设工作。局纪委在年初协助局党委分解党风廉政建设和反腐败工作任务，并认真开展检查考核、责任追究;建立了教育系统反腐败协调组织，由局党委挂帅、局纪委牵头，整体推进惩治和预防腐败的各项工作。局纪委坚持把不该管、管不好的业务工作交给职能部门，做到不缺位、不越位、不错位，以便把更多精力用到党风廉政建设工作上来。
第三，转职能、转方式、转作风，健全机制抓好党风廉政风险防控。着重提高纪检监察工作的科学性，进一步健全各项廉政风险防控机制，以提高人民群众对教育工作的满意度。健全廉政约谈机制，定期约谈完职中、局直单位和各区镇教管办主要负责人和班子成员，掌握教育行政干部廉政情况，专题听取党风廉政建设报告，并通过廉情信息库对党员干部廉情进行分析评估。八月份，对新提拔或新交流任职的校级干部集中进行了廉政谈话，对他们的岗位履职能力、勤政服务素养、廉洁自律意识等提出了明确要求;召开了教育行政干部严守“八项规定”培训会，对政治新常态下的各项制度进行系统学习，对相关纪律进一步予以明确，扎实抓好了廉政风险的防控工作。
(二)强化执纪监察，聚焦主业主责，作风效能建设取得新业绩。
作风建设永远在路上，永远没有休止符。教育系统在作风效能建设工作中，坚持持续发力，久久为功，抓常抓细，抓出成效，不断将作风建设引向深入。
第一，紧扣主业主责，着力在监督执纪上狠下功夫。一是强化基建工程的监察。全年共跟踪监察20多个项目，总涉金额4000多万元;共完成18个审计项目，审计总金额2.22亿元;参与了正在筹建中的长江路幼儿园和少年宫的班子配备、工程建设、大型教学仪器采购、资金拨付等监督活动。二是强化信访案件的调查。本着“件件有落实，事事有交代”的原则，坚持有信必查，全年共受理信访件37件，办结37件，其中3人被诫勉谈话，16人被提醒谈话，3名基层学校中层干部受到问责并被免职，立案查处3起违反党纪政纪案件，完成县纪委交办的查案任务。三是强化了纪检监察队伍的建设。由各单位选拔优秀人员充实到基层监督委员会和纪检监察员的队伍中，以业务培训、专业实践和传教帮带等形式，培育了一支政治觉悟高、业务素质强的纪检监察队伍。
第二，紧扣群众关切，着力在问题整改上狠下功夫。一是开展专项整治活动。开展了侵害群众利益专项整治活动，全面清理在职称评定、教辅用书选用、基建工作招投标等领域可能存在的问题;开展了收受购物卡问题暨清理职称、职业资格挂靠企业取酬行为的专项整治活动，坚决堵住挂靠人员利用职务之便为所挂靠的单位谋取利益的问题;开展了反奢侈反浪费专项整治活动和规范举办升学庆典活动，倡导全系统教职员工不操办、不参加“谢师宴”，不断巩固纠正“四风”的成果。二是强化制度落实。对涉及师生切身利益的各项工作都能规范运作，如修订中小学、幼儿园招生工作纪律，进一步完善招生管理制度;加强省海中推荐生推荐工作的监察，并自觉接受社会监督;参与特级教师推荐对象评审、职称评定等活动的监察工作，在关系教师切身利益的问题上严把公正关。
第三，紧扣岗位履职，着力在锤炼党性上狠下功夫。一是排查岗位风险。全面排查教育系统的岗位、职责和制度机制缺失造成的风险点，做到权力清单再核定、风险防范再深化、监督机制再健全、责任追究再强化。二是开展自查自纠。六月份在全系统开展了为期一个月的党风廉政建设自查自纠活动，以警示教育、谈心谈话、分别纠正为查纠方法，切实将教育系统党风廉政建设和反腐败工作的要求落到了实处。
(三)突出强基固本，规范权力运行，内部监管制度形成新体系。
坚持完善和推行领导干部“四个不直接分管”及执行“三重一大”制度，确保系统内各项工作廉洁运行,构建了具有教育系统特色的监督管理、权力制衡和集体决策三个体系。
第一，坚持推进“最有效”的廉政制度建设，着力构建系统内监督管理体系。在编印《海安县教育系统内部控制制度汇编(一)、(二)》的基础上，编印了《廉政风险防控制度汇编(三)》，并下发至基层各学校。《廉政风险防控制度汇编(三)》共收录了20项制度，涵盖了教育系统党风廉政建设的方方面面。以系列制度汇编为基础和平台，还相继建立了廉政会商制度、廉政风险评估制度等，编织了较为严密的制度笼子，将权力运行置于阳光之下，形成了源头治理、强力执纪、警示教育的全程监督推进方式。
第二，坚持实现“全覆盖”的“四个不直接分管”，着力构建系统内权力制衡体系。五月份，县委召开主要负责人“四个不直接分管”工作推进会议后，县局即认真传达了会议精神，调整了负责人分工，制订了《海安县教育局主要领导“四个不直接分管”干部人事、财务、采购、工程管理办法》，明确主要领导不直接分管上述四项工作，由分管领导具体负责。各区镇教管办、各学校也按照主要负责人“四个不直接分管”的要求重新调整了人员分工，制定了符合本单位实际的干部人事工作管理办法、资金支出决策管理办法、工程招投标审批管理办法和物资采购审批管理办法。全县10个区镇教管办、9所完职中和8个局直单位已经把“四个不直接分管”制度落实到位，实现了县局、区镇、学校三级覆盖。
第三，坚持完善“能管用”的“三重一大”制度，着力构建系统内集体决策体系。针对近年来教育系统少数单位主要负责人在决策时有“一言堂”的现象，六月份，县局积极推行“三重一大”事项集体决策、层级备案、定期督查和责任追究的制度，要求各单位主要负责人和班子成员在“三重一大”集体决策中切实承担起相应的职责，摆正个人和集体的关系，并采取有效措施狠抓“三重一大”制度的贯彻落实。通过对这项制度的推行，有效保护了单位“一把手”干事创业的热情，并使他们少犯错误、不犯错误。
(四)坚持主动出击，强化专项治理，政风行风建设取得新突破。
抓行风，促政风，以勇于担当的责任感，毫不松懈的持久力，对人民群众反映强烈的不正之风予以坚决治理，全面提高师德师风水平，切实提升教育系统整体形象。
第一，直面问题，开展师德专项整治活动。20xx年初在全县教育系统开展了师德师风专项整治活动，设立了越不得的底线，重点整治在职教师从事有偿家教，索要或者违反规定收受家长或学生礼品、礼金等问题。县局从四月份开始为期一年的明查暗访，每周由一位局负责人带队，至少巡访五所学校，对检查中发现的问题以《整改通知书》的形式下发至相关单位，对发现的违规、违纪、违法行为，按照有关规章制度和法律法规实施严格的责任追究。全年明查暗访基层学校43所，发出整改通知书22份。经过一年的专项治理，教育系统师德师风建设取得了明显成效，所探索的“制度+督查+考核”师德监管模式受到市教育纪工委张建跃书记的充分肯定，并批示向全市推广。
第二，堵疏结合，规范教育收费行为。两次召开中小学教辅资料征订与发行工作会议，其中下半年在坚持“一科一辅”、“学生自愿家长认可”等基本原则的基础上，将教辅资料的征订费用列入了学校代收费项目，进一步规范操作，切实维护好学生和家长的切身利益。县局还不间断地审计各校食堂伙食账，跟踪检查公示情况，坚决堵住了乱收费的漏洞。
第三，把握主动，做好网上舆情处置工作。全年共完成378条网上帖子的处置，且在规定的期限内予以答复，答复率为100%，获得了广大网友的认可。首次对基层各单位网上舆情处置与宣传工作进行了考核，各单位均能在县局的统一指令与调度下，快速处置网上舆情，并做好正面宣传工作，营造了良好的网上生态。我局以《善用网络，善处舆情，打造海安教育政风行风建设新亮点》为题，在全市教育纪检监察工作会议上作了经验介绍，受到与会同志的一致肯定。
第四，着眼全局，开展工作效能督查。完成了各科室的绩效对账督查，确保了全局人员100%按时记账、对账和审核;完成了县委县政府交办的房屋征收工作任务，按序时进度完成新华河北侧等地段的房屋征收;积极参与县委县政府交办的“银政企携手攀新高”工作和“三解三促帮村帮户”行动，并取得显著成效。
(五)完善惩防体系，坚持源头治本，廉政文化教育形成新特色。
廉政教育工作中，进一步强化理念引领，自觉调整思路，主动推进工作，做到了“规定动作不走样、自选动作有特色”，形成了内容丰富、形式多样、方法灵活的惩防体系新特色。
第一，有效引导，着力创新廉政载体。积极组织全系统党员开展“5.10思廉日”主题教育活动、“算好廉政账”专题教育月活动，开展好师德师风专项整治活动，组织教师开展廉洁从教公开承诺和签订师德师风责任状;先后邀请县委常委、纪委书记李春旺同志，县纪委副书记王启涛同志在教育系统党风廉政建设大会上为全体校级干部作反腐倡廉报告和专题讲座;着力构建富有教育系统特色的采集信息、发布预警、跟踪落实三环节预警机制，全年共发送预警短信25批次，八千余人次从中受到警示。
第二，示范引领，积极创建廉政单位。发挥好廉政文化校园的示范引领作用，曲塘镇中心小学接受南通市纪委廉政文化示范点抽查验收，获得市县纪委领导一致好评;各学校注重打造校园廉政文化精品，形成各自特色，增强对师生品行的感染力和影响力，今年共有28家单位被评为县级“廉洁示范学校”;制订了《关于推进海安县校园廉政文化标准化建设的实施意见》，并将特色项目“四融入、四结合”机制有机融入校园廉洁文化建设中，进一步健全与完善我县教育系统廉政文化建设的制度体系。
第三，典型引路，主动创设廉政特色。我们组织开展了“师魂在我心中”的征文比赛，从征集到的101篇征文中评选出获奖作品46篇，并发文公布;强化了廉政文化的宣传报道，南通市纪委主办的《方圆》杂志以《润泽校园净土，绽放廉洁之花》为题推介了我县的做法，受到了良好的社会反响;在南通市校园廉洁文化书法作品评比活动中有4名教师获得了特等奖和一等奖，另有数名教师和学生获得二、三等奖。
同志们，以上成绩的取得，是县纪委和局党委、局长室的正确领导、具体指导的结果，是全县各中小学、幼儿园高度重视、真抓实干的结果。在此，我向长期工作在教育系统党风廉政建设一线的教育行政干部以及各位同仁表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的党风廉政建设与人民群众对教育的要求还有一定的距离，主要表现在：少数学校、少数负责人贯彻落实党风廉政建设责任制认识还不到位，工作还不够积极主动;个别单位在执行“八项规定”上仍存在打擦边球、搞变通的现象;个别学校班子负责人廉洁自律意识不强;部分学校对有偿家教治理不力，群众反映较强烈;个别教师师德失范，诚信缺失，严重损害了教师形象。对这些问题，我们必须高度重视，以更加坚定的信心、更加有力的措施切实加以解决，推动教育系统党风廉政建设再上新台阶。
二、20xx年党风廉政建设的主要任务
20xx年的教育工作十分繁重，我们将在紧扣中心工作的同时，认真落实“两个责任”，以惩防体系建设为主线，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，强化监督执纪问责，持之以恒落实中央“八项规定”精神，力争教育系统党风廉政建设工作取得新的成效，初步形成不敢腐、不能腐、不想腐的机制，师德教育水平和行风建设水平得到显著提升，进一步维护教育系统风清气正的发展环境。今年将重点做好以下几项工作：
(一)明确定位，厘清职责，认真抓好“两个责任”落实。
今年教育系统仍将全面贯彻落实“党委主体责任、纪委监督责任”，以“两个责任”为重要内容，切实抓好党风廉政建设工作，确保“两个责任”和“一岗双责”落实到位。
第一，确保“两个责任”落实到位。领导人总书记强调：无论是对党委还是纪委或其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设进行签字背书，做到守土有责。教育系统要认真落实党委主体责任、纪委监督责任，做到“班子成员齐上手、各层各校有抓手”。希望各单位在推动“两个责任”的落实过程中，既要明确单位主要负责人处于单位党风廉政建设中的核心地位，又要大力突出基层监督委员会的监督责任。要做好三个方面的工作：一是单位主要负责人要做好本单位党风廉政建设的领导工作，承担主体责任。强调单位主要负责人对党风廉政建设工作总负责、负总责，必须履行应有的政治担当、必须完成份内的政治任务、必须遵守刚性的政治纪律，自觉将党风廉政建设放在与教育教学同等重要的位置，同步谋划部署，同步组织实施，同步检查考核。二是基层监督委员会要积极履行监督责任。全面介入本单位行政、党务、工会及财务等方面的监督管理中，主动向单位主要负责人提出党风廉政建设方面的新要求和新建议，为单位主要负责人领导、落实和推进党风廉政建设工作出好主意、当好参谋。三是强化局纪委对基层监督委员会的领导。由于“在一口锅里吃饭”，基层监督委员会很难监督单位负责人特别是“一把手”，有时对“一把手”存在的问题不报告、不反映，甚至出于这样那样的顾虑对本单位党员干部存在的“四风”问题也敷衍塞责、不监不管。针对这些问题，今年局纪委将进一步强化对基层监督委员会的业务指导和强化领导。
第二，确保“一岗双责”落实到位。各单位主要负责人要切实履行“一岗双责”，既要承担业务工作，确保各项教育教学目标任务的完成，又要承担党风廉政建设工作，确保党员干部队伍和教师队伍的廉洁高效。一是树立“整体质量”的观念。要认识到我们所追求的教育质量，其内涵理所当然地包含优良的风气，包含每个党员干部想干事、能干事、干成事、不出事的良好状态。二是保证“党风廉政建设先行”。教育发展要优先，教育系统党风廉政建设就必须先行，时刻发挥保驾护航的功能。三是深化“党风廉政建设一票否决”制。有些同志在这个问题上思想不定、认识不清、意识不牢。在当前的反腐高压形势下，必须毫不动摇地坚持和实施“教职工受党纪政纪及以上处分对单位及主要负责人考核一票否决、发生教育乱收费被查实对单位及主要负责人考核一票否决”。
(二)严明纪律，动真碰硬，持续抓好作风效能建设。
教育系统与群众的联系最广泛，作风效能建设的好坏，直接影响人民群众对教育工作的满意度。因此严明纪律、深化作风建设，是当前党风廉政建设的重中之重。
第一，严明党的纪律，克服纪律松弛现象。教育系统全体党员干部要进一步增强党性原则、政治意识和组织观念，确保中央和省市县重大决策部署在教育系统的贯彻落实。教育行政干部要严格执行党的纪律，严格执行党章和廉政准则，正确处理个人与组织的关系，不得凌驾于组织之上、游离于组织之外。
第二，深化作风建设，坚决纠正不正之风。中纪委书记王岐山在十八届中央纪委五次全会上说，当前，“四风”面上有所好转，但树倒根在，重压之下花样翻新，防止反弹任务艰巨。今年我们仍然要坚持把落实中央“八项规定”和省市县委“十项规定”、反对“四风”作为监督执纪的重点工作紧紧抓在手上，做到思想不松、力度不减、标准不降、措施不虚。在内容上，突出“三公”经费支出。严格执行厉行节约、公务接待以及财务管理等一系列规定。严肃查处顶风违纪问题，重点查处党员领导干部出入私人会所、变相公款旅游问题，利用婚丧喜庆、乔迁、履新、就医等名义收受下属以及有利益关系单位和个人礼金礼券的问题。严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。在时机上，突出重要节点。紧盯重大节庆和招生考试等关键时点，严格要求抓督查，一个节点一个节点抓，一件小事一件小事抓，一个环节一个环节抓。在方式上，突出监督实效。加大执纪监督力度，保持高压态势，加大明查暗访力度。对顶风违纪的，发现一起查处一起，点名道姓通报一起。
第三，着力提升效能，有效推进重点工作。一是要积极开展作风效能主题教育活动。在去年“三抓三提”的基础上，进一步激发全体人员干事创业的热情，认真落实“在岗在行在状态”的工作纪律要求。二是建立重点工作、中心工作监督检查机制。实行跟踪管理，全程问效，考核问责。各分管负责人要会同有关科室对带有全局性的重要工作跟进监督，分解任务，细化目标，落实到人，确保交办任务、双招双引、教育教学等各项工作按序时完成。三是要加强对教育惠民政策实施情况的监督检查。特别要加强对大额资金拨付使用、大型公共资源的招投标和学生资助政策执行情况的监督检查，确保学生和家长得到实惠。
(三)源头治理，惩防并举，始终抓好案件查办工作。
从严治党的关键在于从严执纪。今年，我们将继续把查办案件作为主业来抓，牢固树立“有案不查是失职，大案查小、小案查没是不称职”的理念，严肃查处违纪违法案件。
第一，加大案件的查办力度。一是坚持有案必查。积极畅通和拓宽信访渠道，通过信访举报、财务审计、专项检查等方式发现问题，梳理案件线索。二是坚持突出重点。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办领导干部贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办滥用职权或利用职务插手干部人事、基建工程、物资采购、教辅材料选用、职称评聘等领域的问题。三是坚持一案双查。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋长蔓延的单位和学校，不仅要追究当事人责任，还要倒查相关领导的责任，将党风廉政建设责任制落到实处。
第二，发挥查案的治本功能。一是立足抓早抓小，对苗头性、倾向性问题，及时拍拍肩膀、拉拉袖子，做到早打招呼、早提醒、早纠正、早处理，防止小问题演变成大错误。如果该敲警钟没有敲，该扯袖子没有扯，该踩刹车不忍踩，该举棒子不敢举，把本来可以通过党纪政纪处分的案件“拖成”大案要案，那就是各单位主要负责人、分管负责人最大的失职。二是坚持“五个一”制度，即一案一总结、一案一剖析、一案一警示、一案一心得、一案一建议，切实发挥查办案件的综合效应和治本功能。进一步分析研究新形势下教育领域违纪违法案件特点，举一反三，建章立制，堵塞漏洞，防止屡查屡犯。
第三，强化权力的制约监督。牢固树立“监督就是最好关爱”的理念，让监督与权力如影随形，权力行使到哪里，监督就跟进到哪里。一是着力查找权力风险点，制定可行、管用、有效的风险防控措施，加强廉政风险防控管理。二是进一步健全完善“三重一大”制度，凡属重大决策、重要干部人事变动、重大项目安排和大额度资金的使用，都须经集体充分讨论后做出决定。去年，教育系统所有单位均制订了单位主要负责人“四个不直接分管”制度，各单位要严格按照制度落实到位，并履行向同级纪委或监委会报备案手续。
第四，提升审计的案源意义。用好、管好教育经费，要以加强财务监督机制建设为切入点，同时更要将审计作为查办案件的突破口，从教育经费的账目中把好领导廉政关。今年将把对教育经费保障资金落实和管理使用情况的监督检查纳入到教育系统反腐倡廉建设之中，进一步规范资金使用行为，实施经济责任和专项资金审计，拓宽案件来源渠道。
(四)加强监督，专项治理，切实抓好政风行风建设。
教育系统肩负着立德树人的使命和责任，在新的一年里，各学校要狠抓教育政风行风建设，进一步提高人民群众对教育的满意度。
第一，集中治理中小学补课乱收费。去年我县接到关于在职教师有偿补课的信访件达到10件，占总信访件的27%，我们平时接到的举报电话也不在少数，这说明人民群众对这一问题的反映仍很强烈。针对这些问题，我们也加大了查处力度，处理并向全县通报了涉事教师。今后，我们将把有偿家教、在职教师在社会培训机构兼职、学校通过社会培训机构或以家长委员会等形式变相组织有偿补课等问题作为治理工作重点。各单位要按照教育主管部门的有关规定，结合本校实际，制定出台标本兼治的治理措施，并抓住寒暑假等关键节点，集中开展自查自纠活动。
第二，深化治理择校乱收费。全面规范义务教育招生入学办法，严禁以任何名义收取与入学挂钩的费用，坚决查处以捐资助学、借读等任何名义变相择校乱收费行为，切实解决“以钱择校”问题。严禁在择校生外以借读生、自费生、复读生等名义高收费招生。
第三，坚决治理中小学教辅材料散滥问题。我们在去年年底进一步规范了教辅用书的征订和发行方式，从20xx年春季开始，将订购教辅材料的费用列为学校代收费项目，印发《征订教辅材料告家长书》的主体由发行机构改变为学校。这些征订方式的改变，将更有利于实施监管，杜绝发行机构擅自增加征订内容的可能。各单位要积极适应这一新变化，坚决纠正乱订教辅材料等侵害群众利益的行为。在教辅用书的征订与发行中，严格执行“一科一辅”的规定，严格按照要求从县局下发的教辅材料评议推荐目录中选用，除此以外严禁任何单位和个人向学生推销和变相推销教辅材料，严禁任何学校和教师强迫学生统一征订教辅材料和购买学习用品，社会发行机构、单位和人员不得进入校园推销包括教辅材料在内的任何商品。
第四，大力治理教师收受礼品礼金行为。根据教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》，今年在师德师风建设工作中将严肃查处教师索要或者违反规定收受家长、学生财物的问题，采取有力措施，整治教师收受礼品礼金等损害学生和家长利益的问题。
第五，重拳治理小商店及大宗物品采购招投标中的违规行为。通过近年来的执纪监督发现，学校小商店招投标以及未达到公共资源交易中心招投标级别的大宗物品采购已经成为个别教育行政干部以权谋私的高危领域，其中暗藏着利益输送、泄露标的、收受中标人礼品礼金等违纪违法行为。甚至有人就此而断送前程并走上违法犯罪道路。从今年开始，我们将进一步加大学校各项招投标的治理力度，将招投标治理方式由“事后追究”变为“事前事中监督”，以降低权力滥用和失控所带来的风险。
(五)铸造精品，特色发展，全力抓好廉政文化建设。
校园廉政文化在教育系统党风廉政建设中起着构筑无形根基的作用，我们将大力推进廉政文化建设，加大反腐败宣传教育的力度，放大教育系统反腐倡廉宣传教育的特色。
第一，完善教育体系。20xx年，将在全县教育系统推行校园廉政文化标准化建设，完善有教育系统特色的廉政文化建设体系。在标准化建设中，我们制订并出台了操作性、实用性强的实施细则，提出分步推进步骤，拟先行建设一批符合标准的校园廉政文化示范点。将以反腐倡廉为主题，以“四融入、四结合”校园廉洁文化机制为突破口，面向全体教育行政干部、教师和学生实施分层次教育。希望各单位立足校本校情，将廉政文化创建作为强化队伍建设、推动教育教学工作发展的精神动力和根本保障。
第二，丰富活动载体。一是创新校园廉政文化建设举措。认真实施校园廉政文化建设“四融入、四结合”工作机制，充分运用好每年免费向新教师发放的《中小学教师廉洁从教读本》，组织好廉洁教育综合实践活动，举办好每年一度的廉政文化活动周。二是拓宽廉洁教育活动空间。充分利用系统内外廉政文化建设示范点、县党风廉政教育中心、新四军廉洁教育馆等廉政教育资源开展教育，力求活动有创新、有实效。认真做好现有“廉政文化建设示范点”的提档升级工作，精心培育更多县级以上的“廉政文化建设示范点”。
第三，突出示范引领。今年仍将积极开展落实党风廉政建设责任制示范点和廉洁示范学校等廉政建设先进单位的创建活动，各校可按照“一校一品”的要求，与学校文化底蕴或校园特色相融合，将廉政文化融入学校发展的血脉中。20xx年，我们将向全县教育系统重点推介富有特色、形成品牌的校园廉政文化建设示范学校，用典型引路，以点带面，推动教育系统校园廉政文化建设向纵深发展。
(六)从严要求，从严管理，扎实抓好干部队伍建设。
今年，我们将严抓队伍建设，以“善禁者，先禁其身而后人”的标准和要求，努力打造一支忠诚、干净、担当的教育管理队伍。
第一，在思想上进一步从严。全县教育行政干部要把干净做人做事作为一条必须坚守的底线，必须经常给自己敲敲警钟，不能以管理者自居，当手电筒，只照别人不照自己，要学会使用镜子，照别人先照自己，严守党纪国法，以身作则，率先垂范;要增强大局意识和使命意识，坚定理想信念，加强党性锻炼，始终保持和自觉践行对党的绝对忠诚，对教育事业的绝对忠诚;要牢记“严是爱、松是害”的道理，不当老好人，不辜负人民群众对于教育工作的期望。
第二，在纪律上进一步从严。作为一名教育行政干部，我们要带头落实领导人总书记对全体党员干部提出的“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，以严的措施、严的标准、严的作风、严的纪律切实发挥好示范引领作用，做到心有所畏、言有所戒、行有所止;要带头纠正“四风”，以实际行动和工作成效做作风建设的“领头羊”、“排头兵”。
第三，在管理上进一步从严。全县教育行政干部要把勇于担当作为一种必须具备的政治品格，建立健全内部监督机制，把权力关进制度的笼子里。在座的各位都是基层单位和学校的负责人，不仅自己要带头遵纪守法、接受监督，还要切实履行好管理的责任，带好一套管理班子，管好一支教师队伍，教好一个学生群体。因此，对于那些尸位素餐、碌碌无为的教育行政干部，要坚决采取组织措施，该撤换的撤换、该调整岗位的调整岗位;对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的干部坚决问责。
三、春节期间廉洁自律工作要求
同志们，春节即将来临，这往往是腐败易发高发时段，县纪委转发了《中共南通市纪委、南通市监察局关于切实加强元旦春节期间党风廉政建设监督执纪问责的通知》，我们已于元旦后转发到各中小学、幼儿园。各单位要认真贯彻落实市县纪委的文件精神，把加强反腐倡廉建设与做好重大节日廉洁自律工作结合起来，过一个廉洁、文明、祥和的春节。下面，我就加强春节期间教育系统党风廉政建设提几点要求：
(一)强化组织学习，严明纪律要求。各单位要组织全体党员干部认真学习领会市县纪委的通知精神，严格执行中央八项规定和省市县委十项规定精神。各单位负责人特别是主要负责人要认真履行“一岗双责”，率先垂范，带头弘扬勤俭节约的优良传统和作风，带头务实、节俭、廉洁、文明过节，坚决抵制各种歪风邪气。
(二)强化监督检查，做到令行禁止。局纪委将认真履行职责，严格监督检查，聚焦“四风”不发散。将重点加强对公款吃喝，公款送礼，公车私用，收受礼品礼金、各种有价证券、支付凭证、商业预付卡、电子红包，借婚丧喜庆敛财，出入私人会所，在培训中心等场所搞奢靡享乐，违反规定滥发钱物等问题的监督检查。
(三)强化执纪问责，确保廉洁过节。局纪委将严查违纪行为。对有令不行、有禁不止，违反中央“八项规定”精神和“十个严禁”的，发现一起，查处一起，决不姑息，决不手软，尤其是对趋于隐蔽的违规违纪行为仔细甄别，善于发现，及时查处。对典型问题将点名道姓通报曝光，以形成有力震慑，切实防止“四风”问题复发反弹。
同志们，领导人总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，要坚守阵地、巩固成果、深化拓展，打赢这场攻坚战、持久战。我相信，通过今天的党风廉政建设大会警示教育，以及接下来汪局对我们提出的殷切期望，我们教育系统的全体同志在党风廉政建设工作上一定会做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱，全力为教育工作保驾护航，促进海安教育的持续、健康、稳定发展。
最后，我给同志们拜个早年，祝同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、合家幸福、万事如意!
书记在党风廉政建设会议上的讲话2
今天，我们在这里召开全省教育系统党风廉政建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻领导人总书记系列重要讲话精神，贯彻落实十八届中央纪委四次、五次全会和省纪委十三届四次全会以及教育部的要求，回顾总结20xx年全省教育系统党风廉政建设工作，部署20xx年任务。
刚才浙江师范大学、浙江工商大学、浙江机电职业技术学院、杭州市教育局、丽水市教育局等5家单位做了发言，讲得很好，听了很受启发。葛菲同志作了工作报告，对去年系统党风廉政建设工作做了总结，对今年工作作出了部署，大家要认真领会和贯彻。
过去一年，中国的反腐败举世震撼。我们党以前所未有的勇气和力度，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，打老虎，拍苍蝇，整作风，取得了令世人瞩目的成就。反腐倡廉，极大地赢得了亿万人民的点赞和拥护，这既为全党进一步深入推进党风廉政建设和反腐败斗争创造了良好条件，也对新时期党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求。
加强党风廉政建设，教育系统责任重大。这里，我承接着葛菲同志工作报告再做4点强调。
一、切实落实党委主体责任
党的十八届三中全会决定明确指出，落实党风廉政建设责任，党委负主体责任，纪委负监督责任。这是以领导人同志为总书记的新一届党中央领导集体，科学判断反腐败斗争形势，作出的重大制度安排。
应该说，这些年，我省教育系统党组织对党风廉政建设和反腐败斗争是重视的，工作抓得都比较紧，最明显的成果是纠风治乱强力推进，我们已在系统范围内比较好地遏制住了腐败案件高发多发的态势。但毋庸讳言，与中央、省委的要求和人民群众的期望相比，党风廉政形势依然严峻复杂。尤其是作为各级党组织，我们对承担党风廉政建设主体责任的认识和理解还没有完全到位，对主体责任的落实，无论在“最先一公里”还是“最后一公里”上都还有很大差距。这有客观原因，主体责任是一个全新要求，把握精髓、领会要义有一个过程。但也有主观因素。我们中的许多同志还未认识到主体责任这一重大制度安排带来的责任、职能和工作方式的变化，或者即使认识到了，但行动没有跟上，我们仍习惯于按原有工作范式来领导和推动党风廉政建设和反腐败工作。在一些地方和单位，甚至党委职能和工作方式的转变滞后于纪委职能和工作方式的转变，致使一些工作甚至出现了脱节。
落实党委主体责任，首先应深化认识。主体责任是政治责任，我们应切实强化政治担当，自觉地从政治的高度、大局的高度来看待履行党风廉政建设主体责任，坚决克服重业务轻党风、重发展轻廉政的错误行为。主体责任是分内责任，我们应牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念，自觉把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。主体责任是全面领导责任，我们每一位党员领导干部都要坚持“一岗双责”，既要抓好主管、分管领域的业务工作，又要抓好主管、分管领域的党风廉政建设，做到工作推进到哪里，党风廉政建设职责就延伸到哪里。主体责任是直接责任，我们不仅要做党风廉政建设的领导者，更要做积极的实践者、推动者，不仅要强化班子集体的责任，更要落实班子每位同志的责任。在党风廉政建设上，无论是班子集体，还是党员领导干部个人，都要做到既想又说更要做，尤其是要在亲力亲为上下功夫。
既要深刻认识主体责任，更要认真落实主体责任。各地各高校都应切实明确党委的主体责任和纪委的监督责任，以及相关责任履行程序，让党委的主体责任和纪委的监督责任，在本地区本单位清晰明确，既要领导清楚，又要群众明白。现在，大多数高校体量都很大，二级单位很多，许多人、财、物以及项目、资源都掌握在二级学院或系所，为此我们高校要认真研究把主体责任和监督责任向下延伸，以促使“两个责任”全覆盖、全落地。
落实党委主体责任，党委书记无疑是第一责任人，书记必须对领导领域的党风廉政建设负总责。同时，从教育系统实际出发，还有必要强化行政一把手的重要责任。行政一把手在行政领域必须起到第一责任人的作用。即使是非中共党员校长院长，也要有这样的责任意识，把廉政和反腐败责任切实肩负起来。
主体责任和监督责任相辅相成、缺一不可。落实党委主体责任，也内含着党委对纪检监察机构履行监督责任、发挥监督作用的支持和指导。各级党委要自觉接受纪检监察机构的监督，主动会同纪检监察机构分析和研判反腐倡廉形势，布置落实各项工作任务;积极支持纪检监察部门突出主责主业，强化监督执纪问责，从严查处各类违纪违法行为和腐败分子。对于腐败分子，有一个查一个，绝不姑息袒护。同时切实关心纪检监察机构和队伍建设，创造良好工作环境，切实按规定配齐配强专职纪检监察干部。今年凡未按规定配齐纪检监察干部的单位，都要确保人员配齐到位。
二、严格遵守党规党纪
加强纪律性，革命无不胜。这是中国共产党人的成功经验。这里的纪律也包括党内长期形成的行之有效的一系列规矩。规矩是内化于心的纪律，纪律是外化于形的规矩。面对各类风险和考验，现阶段守纪律讲规矩有着极为重要的意义。在党的十八届四中全会上，领导人总书记重点强调，要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置;讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。在省纪委十三届四次全会上，省委夏书记要求全体党员干部要拿起规矩这把尺子，量一量自己的言行，拿起纪律的铁扫把，扫一扫身上的尘土。
在浙江，我们教育系统是守纪律讲规矩的。每每中央、省里有重大部署，我们都及时层层传达学习贯彻。我们认真组织学习贯彻领导人总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照党中央“四个全面”战略布局，大力推进教育综合改革，推进依法办学、依法治校，推进党的建设伟大工程，全面加快建设教育现代化。我们努力强化政治意识、政权意识、阵地意识，牢牢把握意识形态工作话语权、主动权，不断探索加强立德树人工作。我们主动贴紧“八八战略”，多形式参与和服务各级党委和政府中心工作，尤其是创新驱动、“四换三名”、“五水共治”、“三改一拆”等工作。
不可否认，在守纪律讲规矩上，我们也存在一些问题。有些人爱当评论员，爱信小道消息，疑神疑鬼，对中央、省里的大政方针政策也常常评三评四。有的人置自己的意志于组织意志之上，不能很好地贯彻集体决定，包括在高校不能很好地执行党委领导下的校长负责制。有的人落实上级工作部署和要求有选择，合自己胃口的就做，不合自己胃口的就束之高阁、弃之不顾。有的人热衷于搞上有政策、下有对策，时常做出一些打擦边球违规违矩的事。有的人办事不讲规则，一切以自己或单位的利益是否实现为标准，评先评优，评上了喜形于色，好话说得一箩筐，评不上就怨天尤人，什么绝情绝义的话都敢说。
守纪律讲规矩，最为重要的是要严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和组织规矩。坚决地与以领导人同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉地学习贯彻中央和省委省政府的各项方针政策和工作部署，做到不犹疑，不打折，不当评论员和看客，做让绅士们汗颜的冲锋陷阵的战士。切实地维护民主集中制原则，自觉做到个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。在高校，坚决地贯彻执行党委领导下的校长负责制制度。在实际工作中，时时处处讲党性、讲原则、讲大局，努力克服各种无组织无纪律、不守规矩的行为。在守纪律讲规矩上，我们每一位党员领导干部，无论分工多么不同，无论学术再高，功劳再大，都必须积极带好头。
三、不断扎紧制度笼子
反腐倡廉，加强党风廉政建设，制度管根本、管方向、管长远。这些年，围绕着力解决人民群众反映强烈的教育突出问题，我们相继制订出台了一系列有利于促进教育公平、提高教育质量的管理制度。面向中小学，制订了减负制度、治理择校乱收费制度、小升初不考试制度、规范教辅材料制度、制止教师有偿补课制度，等等。面向高校，新制订了小额基建项目管理制度、食堂经营管理制度、从严管理科研经费制度、规范高校继续教育合作办学制度，等等。在大中小学广泛地推行了各项阳光教育制度。去年，还进一步建立了高校和中小学教师师德师风建设机制。应该说，这些年制度在加快走向完善，制度建设有力地促进了党风廉政建设和反腐败工作。
现在，在党风廉政制度建设上存在的问题是，大家在执行一些制度上态度和行动不够一致和坚决。在高校，科研经费使用管理在不少单位落不了位，继续教育违规办学不是个别现象。在中小学，有些地方和学校不仅没有真正下决心抓减轻学生过重课业负担和制止教师有偿补课，而且还想方设法予以遮掩，甚至提供支持。执行制度态度和行动不够一致和坚决，这里有认识问题，有的同志有的单位本身思想就有问题，理念就有问题;同时也有利益问题。在高校，科研经费使用、合作办学直接涉及的是经济利益。在中小学，学生过重课业负担、教师有偿补课直接涉及的是升学利益，而在其后还是经济利益。
这些年的实践告诉我们，解决执行制度态度和行动不够一致和坚决问题，既要注重解决认识问题，包括理念问题，又要深入研究解决私利作祟的问题。去年，我们扣减合作办学出问题高校的成人教育招生指标，今年把出现严重违规招生和教师有偿补课地方的科学和谐考核等级定为D类，就是试图从经济上惩处违规行为，进而强化制度的执行力。这方面的探索我们将进一步深入和扩大。尤其是积极争取财政等相关方面支持，把执行制度情况与高校财政拨款、地方财政转移支付挂起钩来，与各类评先评优及建设项目挂起钩来，努力使制度执行不力者既在名义上受影响，更在利益上受损失。
四、锲而不舍地推进作风建设
经过近两年的教育实践活动及后续整改活动，作风建设在我们教育系统取得了明显成效。今年全国两会期间，腾讯网就国内各地教育满意度作了一个测评，有24万网民参加。结果出来，满意度上海排第一，浙江排第二。尽管测评带有一定偶然性，但也体现出一定必然性。从一个侧面反映了这些年我省教育系统作风建设的成效。
从年初教育工委、教育厅围绕召开民主生活会征求到的意见看，无论是系统内还是系统外，大家最大的期盼是要求我们把教育实践活动的成果巩固住，把已经形成的好的作风坚持下去，并不断发扬光大。群众的肯定，是对我们的激励，群众的要求更是对我们的鞭策。我们全系统各级党组织、各个单位都要在作风建设上持续努力，决不辜负人民群众的期盼。
继续严格执行中央八项规定、省委28条办法和六项禁令。其实随着作风建设的深入，中央和省委的要求范围已越来越广，规定也越来越具体。对此，我们要与时俱进，切实加以学习、贯彻、遵守。20xx年1月，贯彻中央八项规定和省委28条办法，教育工委和教育厅制订了一个“24条”，最近根据中央和省委要求，针对征求到的方方面面意见，我们又补充制订了一个“10条”。我们将切实执行好原有的24条和新制订的10条。请大家对照24条和10条，对教育工委和教育厅进行监督。同时我们要求各地各高校也要从自身实际出发，进一步完善相关规定。咱们层层扎篱笆，层层努力，把自己规定的每一条都做到，切实把中央和省委的作风建设要求落到基层落到实处。
下大力气整改问题。现实生活中，听意见不容易，提意见不容易，接受意见整改问题更不容易。民主生活会上，你向别人提批评意见不容易，别人向你提批评意见同样不容易，怕影响和气，怕伤害感情，也怕事后被穿小鞋。真正的批评意见弥足珍贵，我们一定要切实重视，并认真进行整改。前几天，我们工委会对民主生活会前后征求到的意见做了梳理。这次拟订整改方案，我们作了些改进。制成两份整改方案，一份是共性问题整改方案，一份是个性问题整改方案，我们的想法是整改既抓大又抓小。我们各级教育行政部门和高校都要认真梳理征求到的意见、制订整改方案，多在整改上下功夫，力求多解决些问题。这样做，基层和群众会高兴、满意，我们的事业也会进步。
在整改问题中，有个问题要在这里提出来，希望一些地区和高校注意整改。这就是有些人遇到一些事老想着找关系、托门子。这次省里推荐重点建设高校，我们有的大学领导把一些远在千里的毫不相关的人也动员起来做说客。这种风气不好，必须改。请大家相信教育工委、教育厅，我们办事讲规矩、讲规则。制订规则，我们充分征求意见。规则一旦制订，就按规则办，任谁都不能变，任谁都无法变。这些年教育工委和教育厅的办事行为难道不能证明这一点吗?同时我们欢迎大家时时刻刻对教育工委和教育厅进行监督。评先评优多在练内功上下功夫，别再找门路、托关系了，这样做对谁都不好。让我们大家一起把教育系统的风气维护好。
切实为群众办实事。这是加强作风建设的重要落脚点。这些年，我们每年都会同各地各高校为师生办一批实事。今年的实事项目在1月份的全省教育系统工作会议上已经确定，希望各地各高校与我们一起努力，把这些向全省承诺的实事每一件都办实办好。
今年，我们还要进一步加强正风肃纪常态化机制建设。一方面，切实做到时间上不断线，各地各高校正风肃纪小组每月都要至少开展一次明查暗访活动，切实保持强有力的正风肃纪态势;另一方面，针对不同时间节点、不同方面的突出问题，适时调整明查暗访重点，对歪风邪气露头就刹，坚决制止各类歪风邪气在教育系统滋生蔓延。
惩治腐败，推进党风廉政建设，党中央既为我们指明了方向，又为我们做出了崇高的表率。新的一年里，让我们众志成城，更加有力有效地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，使浙江教育这片天地风更清，气更正，人更善，政治生态、工作生态、发展生态山清水秀，人民对我们的各级各类教育更多一份倾心和满意。
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