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今年以来，在市委、市纪委的正确领导下，在市纪委二委派驻的纪检监察组的指导下，认真贯彻市纪委十一届三中全会精神，深入落实“两个负责”，扎实推进党风廉政建设的重点任务，始终坚持中央各项规定精神，紧紧围绕党风廉政建设年度任务，坚定不移地构筑党风廉政建设防线，做好廉政风险防控工作，为促进人类社会发展提供了良好的纪律保障。现将2019年上半年工作报告如下:
一是认真履行职责，稳步推进廉政建设。
党组始终坚持把落实从严治党的主体责任作为首要政治任务，深入贯彻“3783”主体责任制、“866”计量检查尺度和“111”监督实施细则，全面落实党的党风廉政建设主体责任，不断加强廉政教育，依法规范权力运行，完善规章制度。廉政建设和反腐败工作取得显著成效。
(一)加强压力传递，促进执政主体责任的落实。
一是明确工作思路，做好“一岗两责”。主席团成员认真牢记主要责任，肩负起主要责任，并将其掌握在手中。4月25日，他们召开了党风廉政建设总体工作会议，完善了责任制，细化了责任清单，目标管理更加具体。他们与领导和主管部门签订了69份党风廉政建设责任书，并逐级传递了主要责任。班子成员按照职责分工，逐级分解职责，认真履行“一岗两责”，积极督促检查职责范围内的治党责任。
第二，扎扎实实开展思想教育，构筑反腐败的强大思想防线。在每月一次的党中央学习会上，我们认真学习党的十八届六中全会精神、Xi总书记的一系列重要讲话和上级重要文件，重点学习新颁布的党章、党纲、党章等党的纪律和法规，不断加强理想信念教育，牢固树立和不断增强“四个意识”，切实提高领导班子成员的党性。组织领导班子成员和全体干部职工手抄“十条禁令”和“十条禁令”的纪律要求，牢记在心，落实到实处，筑起反腐倡廉、廉洁自律的思想防线。
第三，严肃党内政治生活，增强党组织的战斗力。自觉把政治融入党性修养和业务工作的全过程，全面落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议会、谈心会、双组织生活会制度，认真召开2016年局。党组“两学一工”民主生活会和三个党支部组织生活会做到了充分准备、严格程序、深刻分析、严肃批评，做到了团结—批评—团结
第四，认真落实党内监督，加强纪律和问责。加大重大节假日期间的监督检查力度，在春节、清明节、五一等节假日前召开专题会议，组织全体干部集体学习中央和纪委重要会议精神和纪律规定，进一步增强大局意识、责任意识和责任意识。七大班子成员都能严格执行党员领导干部个人事务报告的有关要求，如实报告个人事务。根据市纪委开展“问责清廉”工作的要求，围绕推进党风廉政建设和反腐败工作等重点任务，市人社局党委印发了《关于印发2019年责任清廉工作的通知》，并安排所有科级干部分别在6月和12月开展“两个声明”工作，不断推动党员领导干部规范权利、廉洁履职。2019年以来，处理市纪委移送的信访线索6件，市委组织部来信1件，12345热线移送投诉2件；对省审计局审计中发现的问题涉及的7名同志和涉及工商企业的2名同志进行了提醒，对1名被纪委进行纪律检查的同志进行了诫勉。开展了2013年至2016年纪委移送案件的清理工作，清理11起案件，清理完善6个档案。
(二)加强作风建设，推进各项权力的规范运行。
第一，深化廉政建设，增强党员干部意识。健全和完善党风廉政建设月度部署制度，深入党小组中心小组、“三会一课”、政府学习例会学习，充分利用“网上学习”、“网上学习”、专项培训、党支部书记党课等形式，开展党员理想信念、党风党纪教育，增强党性修养。共传达中央、省委、市委重要会议精神7次，学习各级纪委有关文件和有关作风纪律规定6次，学习宣传6次，为支部书记举办党课2次。组织全体干部职工手抄“十条禁令”和“十条禁令”的纪律要求，牢记在心，在实践中具体化，不断增强党员干部的廉政法制意识，时刻拧紧廉政螺钉，筑起反腐败、遵纪守法的思想防线。
第二，坚持依法决策，规范权力运行。严格执行民主集中制，实行“三大一大”集体决策、最高领导人“五不直接负责”和“最后一个岗位”制度，规范程序，所有重大问题由局班子集体讨论决定，不断提高人民和社会干部依法行政和履行职责的能力和水平。建立专家组评审制度，完善审核流程。在慢性病鉴定、工伤鉴定、劳动能力鉴定等工作流程中。，成立专家评审委员会，专家委员会对变更有最终决定权，有效解决了此前被认定为不专业、不被群众认可的问题；实行特殊工种申请提前退休会议制度。负责退休审批的两位分管领导和相关部门及相关业务经理按程序共同审核，每次会议要有专门记录，审批结果要及时公示；规范干部档案专项审计。对干部重要信息的真实性有怀疑或者有被篡改、伪造嫌疑的，督促本人作出详细的书面说明，在深入调查核实、准确掌握事实的基础上提交会议鉴定。几个相关部门都会参与讨论判断，提出精准的意见和建议，坚决避免基于工作惯性和工作经验来处理问题。切实保障干部职工的公审权，坚决杜绝枉法。
三是开展暗访，转变工作作风。根据“暗访年”实施方案要求，我局党组制定下发了《市人社局“暗访年”实施方案》和《加强干部作风建设和加强内部管理的若干制度》，从制度落实、纪律执行、工作效率和服务质量等方面明确了44项监督内容，每月安排4名领导对我局、社保厅等重点部门进行暗访。截至目前，已开展11次检查，发现19个工作纪律问题，公开检查2人。对发现的问题及时督促整改，规范工作人员的服务态度，使工作纪律更加严肃。
四是创新优化服务载体，打造阳光政务。认真开展政风评议和效能风暴行动，大力倡导“以人为本”理念，不断优化服务载体，全面启用劳动争议仲裁案件处理系统处理各类劳动争议案件。所有案件都通过网上受理、审批、结案等方式进行处理，实现了仲裁案件处理和数据汇总的信息化和透明化，不断提高案件处理的质量和效率。着力实施“阳光政务”，认真落实“五制”、“四公开”、“三明一亮”制度，将优质便捷服务贯穿于人民社会工作的全领域、全过程。主动公开就业信息、人事信息、工资劳动关系信息、预决算、三项公共资金、法律法规和政策等。截至目前，利用局网站、微信、微博等新媒体披露的信息已达1047条。
(3)深化风险防控，关注重点领域和环节。
一是加强重点环节监管。以农民工工资权益保障为重点，全面实施工资保障、应急周转金和“农民工无拖欠工资证明”制度，创新胜利路社区农民工实名制管理试点工作，完善农民工工作前信息录入，动态监管用人单位用工名册、工资规模和考勤名单，以长效机制确保有效监管。截至目前，已从6家企业农民工工资保障金中收缴819.56万元，4家企业农民工工资保障金发放41万元，发放无拖欠农民工工资证明823份。围绕社保资金安全，社会保险财务A++系统和智能眼人脸识别系统正式上线，加快异地就医基本医疗保险结算，积极推进社保卡发放，实现社保资金管理、资金财务核算、业务统计有效衔接，推进事后监管向事前和事中监管转变，拓展和强化资金风险防控技术手段，最大限度减少权力寻租的机会和空间。围绕人事考试安全问题，邀请纪委、组织部工作人员对各类招聘工作进行监督，并在考试结束后对考试结果进行书面评价，确保人事考试公开、公平、公正，顺利完成2019年嘉峪关公务员笔试、国家专业技术人员计算机应用能力考试、教育系统和卫生系统事业单位专业技术人员的招聘，社会治理局公益性岗位的招聘，政府事业单位职工岗位等级考试。人事考试信息系统的软硬件已经升级。网上报名、考场分配、准考证和成绩单网上打印效率进一步提高，人员考试安全得到进一步保障。连续六年获得省级优秀考点。
第二，扎扎实实开展信访工作。实行“开门接待”、定期走访、重大情况及时报告制度。局领导不避讳，不推脱，不怕困难。1-6月，局主要负责人接待上访人员16次，其他班子成员接待来访21次。规范各部门职责范围和信访案件处理流程，做好登记工作，并在规定时限内给予书面反馈。我办了市电子政务办和市委督查办转来的5件，信访局转来的2件，信访网转来的20件，其中国家转来的1件。回复率达到了100%，所有的棋子都落实了，一切都呼应了。
(四)落实举措，推动反腐败工作深入人心
一是深入开展反腐败宣讲工作。为进一步增强全局干部职工反腐败意识，我局邀请市纪委同志对《中国共产党问责条例》和甘肃省实施办法进行宣讲1次，邀请市检察院同志进行预防职务犯罪宣讲1次。开展以我局王建功案和人社系统发生的违纪违法案件为镜鉴的以案说法警示教育2次，在全局工作中较好的起到了举一反三的效果。
二是深化廉政风险防控机制建设。采用“自己查、科室审、相互议、班子定”的方式，以重大决策、人事任免、行政执法、项目审批、资金审批和使用为切入点，深入开展自查工作，不断完善防控措施，重新梳理排查出科室及个人廉政风险点144处，各科室开展了一季度廉政风险点自查工作，上报廉政风险自查报告30份，排查完善覆盖率达100%。
三是认真开展谈心谈话。班子成员根据职责分工，逐级分解责任，认真履行“一岗双责”，对分管范围内的管党治党责任主动督促、主动检查，每季度开展分管领导和科长、科长和科员之间廉政谈话一次。上半年，局主要负责人约谈班子成员2次、科级干部集体约谈3次，处级干部和分管科室负责人开展约谈1批次、各科室负责人和科员开展约谈1批次，通过有重点、分层次的开展集体约谈，听取被约谈人廉洁自律和履行“一岗双责”的情况，指出存在问题，提出工作要求。
二、存在的问题和不足
上半年，我局党风廉政建设和反腐败工作，在上级部门的正确领导下，虽然做了很多工作，取得了一些成绩，但是与省委、市委关于落实全面从严治党的要求相比还存在一些薄弱环节，与新的形势要求和基层期盼还有一定距离。一是局系统党员干部对中央“越往后执纪越严”的新形势还缺乏应有的认识，党章意识、纪律意识和规矩意识还不强;二是部分党员干部仍有重业务、轻党建的思想，落实党建责任同岗位职责结合不够紧密，工作比较被动，缺乏特色;三是对各项制度的落实还不到位，个别科室、职工纪律意识淡薄，仍存在上下班迟到早退、请示报告不及时，管理存在宽松软散等问题。
三、下一步工作打算
认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的新部署新要求，切实担负起全面从严治党主体责任，真抓真管、敢抓敢管、常抓常管，注重“一岗双责”落实，扎实推进反腐倡廉工作。一是加强和规范党内政治生活。突出政治学习和教育、突出党性锻炼，落实谈心谈话、党员民主评议，认真开展民主生活会和组织生活会，用好批评与自我批评这个锐利武器，将严肃党内政治生活这一政治要求切实转化为我们党员干部的日常行为规矩。二是创新学习方式，强化纪律教育。积极开展班子成员分层次讲廉洁党课活动，实现廉洁党课全覆盖。深入开展党性党风党纪和廉政宣传教育，强化工作人员学习教育培训，提升尽职履责和服务群众的能力。加强党风廉政建设信息报送，积极宣传党风廉政建设和作风方面的特色做法。三是狠抓制度落实。我们将继续以明查暗访和干部作风建设作为今年全局党风廉政工作的重要内容，按照各领导分头负责，管好自己的人，办好自己的事的目标要求，严格以制度促行动，努力使每一位同志能够将各项制度要求挂在嘴上，记在心上，落实在行动上。四是加强监督检察。以行政执法、资金管理、干部队伍管理为重点，加强监督检查，纠正工作中的不正之风。及时处理各类信访举报件，加大监督力度，坚决惩治违法违纪行为，发挥案件查处的威慑力，切实提高公信力。五是加大干部轮岗交流力度。尽可能的创造条件让干部在不同岗位、不同系统进行锻炼，不断开阔干部的眼界及工作能力，更好的培养复合型人才，增强干部队伍素质，激发工作活力。
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