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经过研究，决定今天召开全市卫生与计划生育工作会议，主要任务是认真贯彻上级会议精神，总结我市卫生与计划生育工作的成就，研究部署当前和今后一段时间的工作，推动健康XX建设深入开展，全面提高群众健康水平。这次会议表彰了一批先进单位和先进个人，还有一些乡镇作了发言，XX同志代表市政府作了工作汇报，希望大家认真领会，切实抓好落实。在此，我想就进一步做好卫生与计划生育工作提出以下三点意见：
第一，要增强“创造”的动力。
今年，我市人口与计划生育工作取得了“双丰收”，在皖南片区年度目标管理考核中名列第6名，同时，被评为全省计划生育优质服务先进市。特别是在近期召开的全国卫生城镇、卫生城市工作经验交流会上，我市被正式授予“全国卫生城市”称号，成为全省唯一入选的省级卫生城市，这是我市创建工作的又一重大胜利。在此，我代表中共XX市委，对全市卫生系统的广大干部职工表示诚挚的慰问！对一直积极参与创卫工作的广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！
通过总结经验，我们才能取得这样喜人的成绩，关键是我们的干部群众始终保持一种昂扬向上、奋发向上的精神状态。
这一动力体现在敢于思考、敢于行动上。xx一贯以敢于担当的气魄，勇于超越的智慧，不畏艰险的勇气，在各项工作中，一如既往地干在实处，走在前列。截至目前，全市拥有全国唯一或全省第一的国家级荣誉称号11个。这一荣誉来之不易，很少有“十拿九稳”的“铁板钉钉”，许多都是经历了从未有过的可能，从头到尾做起来的艰难过程，如建立国家级开发区，建立全省第一个战备新基地等等。2015年，市委市政府在外界看不上，内部怀疑的情况下，审时度势，统一思想，大胆决策，创建全国卫生城市。此后，全市上下以硬件建设、补短板、抓管理、促提升、抓宣传、强素质为抓手，大力推进城市建设和管理，提高全民健康水平，最终成功创建国家卫生城市，就是要有全市人民敢于挑战、敢于滚石上山的勇气。
这一动力体现在苦干实干的韧劲上。荣华富贵的背后是长久的坚持，是艰苦的付出。卫生城市创建可谓“十年磨一剑”(创建至今历时10年左右)，特别是2015年以来，全市上下更加集中攻坚，大干一场，先后在城区内河、市容市貌、交通秩序、集贸市场、小餐饮小食品加工、公共场所卫生等方面开展了专项整治行动(累计完成12个城中村和35个城乡结合部环境卫生整治，完成旱厕617处，增加无害化公厕10处；在城区菜市场中，标准化菜市场占75%以上；新建小型停车场12处，新增停车泊位1300多个；改造提升老旧小区48个，整治背街小巷100多条；城市建成区绿化覆盖率达到40.7%，人均绿地面积13.6平方米；城市生活污水集中处理率达到97.26%；饮用水卫生合格率达到100%等。数据读起来很容易，统计起来也不一定全面，但是没有一项数据形似XX是实干苦干的结果。
这一动力体现在人们的战斗热情上。创建国家卫生城市是一项全局性、系统工程，需要全市人民共同努力。创园以来，全市各级各部门牢固树立"一盘棋"思想，心往一处想，劲往一处使，按照市委的决策部署，紧紧围绕创园目标，突出领导责任、牵头责任、配合责任、落实责任，强化全局意识和协作意识，守土有责，守土尽责，主动参与，积极作为，调动了广大人民群众参与创园的积极性和主动性，形成了人人关心创园，人人支持创园，人人参与创园的良好局面。要成功创建，关键在于群策群力，合力攻坚，志存高远。
诚然，我们所说的创建，不只是卫生创建，还包括创建国家园林城市、创建国家生态市、创建全国文明城市等等，这些创建的成功，一再证明，我们的干部队伍是“特别能吃苦，特别能斗争，特别能努力，特别能干，特别能干，特别能干，特别能干，特别能干，特别能干，特别能干，特别能干，特别能干，特别能干，特别能干，特别能干，特别能干，特别能干，特别能干，特别能干，特别能干，特别能干，特别能干，特别能干，特别能干，特别能干，特别能干，特别能干，特别能干，特别能干。
第二，突出“健康”这个主题。
医疗卫生事业关系到全面小康、人民群众的切身利益，关系到城市的形象，关系到工业的发展。
把握战略方向，抓好大健康产业。卫生是民族兴旺、国家富强的重要标志。以习同志为核心的十八大以来，党中央高度重视卫生和计划生育工作，把建设"健康中国"上升到"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局的高度。加速推进卫生和计划生育工作，已成为贯彻“共同发展”的重要内容。我市各级各部门要从战略高度，认识卫生与健康事业，牢固树立大健康理念，努力全方位、全周期地保障人民群众健康，重点做到“六个聚焦，六个着力”：聚焦重大疾病和重点人群，着力预防为主，着力提高健康素养，着力倡导健康文明的生活方式，着力构建以疾病为核心的扶贫开发体系，着力构建以生态为核心的绿色安全的健康环境，着力构建以健康为核心的多元健康体系，着力构建以健康为核心的人才队伍，着力构建以智力为核心的创新体系。我们将继续将健康纳入各项政策，实施医疗卫生、健身、环保、食品药品安全、心理干预等综合管理，统筹处理各种健康影响因素，促进健康与经济社会发展相结合，相互融合。促进卫生和健康工作由“治病为中心”向“人的健康”转变，由注重“治已病”向“治未病”转变。
一是坚持问题导向，抓好改革大会战，二是抓住关键环节。改革与发展是政府的责任，人民的期待，近几年来，我市卫生事业取得了很大的进步，建立“立体式”医疗保健体系、“协作式”医疗服务体系、“多层次”医疗保障体系和“全方位”医疗监督体系，在全省处于领先地位。看成绩的同时，也要正视存在的问题，如医疗卫生资源分布不合理，基层医疗卫生机构建设相对落后，医疗人才培养和使用困难，全面“两孩”政策实施后妇幼卫生服务能力供给不足等。坚持问题导向，以改革创新的办法破解难题；搞好卫生改革攻坚战。正确处理好公共利益与市场、公平与效率、激励与约束的关系，统筹推进医疗、医保、医药等方面的改革，着力突破分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医疗保险制度、药品供应保障制度、综合监管制度五项基本医疗卫生制度，使人民群众“看得上病、看得好病”。加速构建以县级公立医院为龙头，乡村两级医疗机构为基础，民营医疗机构为补充，横向到边、纵向到底的“立体式”医疗卫生体系，使人民群众“常见病不出镇，大病不出市”。分级诊疗“组合拳”必须打好。外部则通过深化卫生与健康领域的“放管服”改革、加强事中事后监管、激发社会办医活力和社会创造力等方面的举措，对市级公立医院与乡镇中心卫生院建立“紧密型”医共体，不断完善医疗资源的梯度下沉格局；外部则通过加快建立市管乡用的基层医疗卫生机构编制“周转池”制度，促进基层卫生人才的统筹使用和灵活流动。关注农村医生队伍，改善边远地区农村医生待遇，解决他们的后顾之忧。坚持计划生育与计划生育服务并重。在这里，在座的各位有很大一部分人都是我市计划生育战线的中坚力量，对于计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性，应当有深刻的体会和体会。但是，伴随着全面二孩政策的实施，计划生育也进入了转型发展的时期，从重管理向重服务转变，从控制人口向促进人口均衡发展转变，从育龄人口向全员人口转变，从计划生育向民生转变，从行政强制向依法行政转变。愿大家积极适应改革，不断强化计划生育工作“三个一”的领导体制，层层落实责任，加快服务证制度改革，把好事办好。
三要把握价值取向，抓好大民生。发展是第一要务，健康是第一需求。过去最大的民生是温饱，现在最大的民生是健康。市委政府历来重视群众卫生健康事业发展。经过长期努力，我市卫生与健康事业发展取得了显著成绩，但与时代进步和群众期待相比，还有很大差距。要狠抓一批健康促进项目。实施全民健康生活方式行动，推进健康教育进社区、单位、家庭、校园行动，广泛开展全民健身运动，提高全民身体素质。持续深化国家卫生城市、国家慢病综合防控示范区创建成果，启动健康乡镇、健康村、健康社区、学校、食堂等健康细胞试点建设，尽快建立长效管理机制。要狠抓一批医疗卫生项目。要紧盯中医院迁扩建项目，确保2019年7月交付使用。力争新骨科医院早日投入运营。加快推进健康XX综合服务信息化平台建设，运用大数据、云计算、互联网等技术，完善健康信息服务标准，力争在公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理等领域形成互联互通、交换共享。要努力把市医院、市中医院、骨科医院等培育成县域和周边具有较大影响力的区域中心医疗机构。要狠抓一批健康产业项目。这方面我市有无与伦比的生态优势和品种丰富的中药材资源。要紧抓全省推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”机遇，推动乡村环境卫生综合整治提标扩面，把良好的生态环境保护好，建成干净整洁的美丽家园。要以加快推进以海螺集团山门基地为依托的海螺医养小镇建设为龙头，推动健康与旅游、体育、养老、文化、食品、生态等行业的深度融合，促进老年护理、医养结合、健身养生等新产业、新业态成长，促进健康产业与群众需求紧密对接。
三、要担当“落实”之责任
推进卫生与健康建设是一项系统工程，是各级党委政府义不容辞的责任，要把促进人民健康摆上突出位置，锐意进取，真抓实干，推动各项决策部署落到实处。
要强化组织领导抓落实。人民健康既是民生问题，也是社会政治问题，要认真贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《“健康安徽2030”规划纲要》，紧密结合我市实际，制定出目标清晰、措施可行、富有特色的《健康XX2030规划纲要》和《健康XX考核细则》，着力推动健康XX组织领导机制、考核评估机制和健康影响评价制度建设。各级各部门要高度重视卫生与健康工作，列入重要议事日程，把卫生与健康基本需求保住、把底线兜住，确保领导到位、投入到位、工作到位。
要强化部门联动聚合力。卫生与健康涉及多个部门，很多问题需要协同解决、政策要系统设计、无缝对接，工作要统筹推进、形成合力。各部门要树立全市“一盘棋”思想、坚决摈弃部门利益，心往一处想、劲往一处使，依法履行工作职责，加强协调配合，重点解决好政策衔接配套、执法协调配合、信息互通共享等问题。各级卫生计生部门要不断创新工作方式，进一步加强政策宣传、业务指导和督查调度。我们要认真研究，准确把握，围绕上级考核体系，进一步突出考核重点，改进考核方法，强化激励和问责，做到工作推进到哪里、督查考核就跟进到哪里，切实发挥好考核的“指挥棒”作用。
要强化舆论引导造氛围。卫生与健康工作，政策敏感性强，社会关注度高。宣传部门要扎实做好宣传舆论引导工作，深入宣传各级关于卫生与健康工作的新思想新论断新要求，深入宣传健康XX建设的重大意义、目标任务和重大举措，不断加强对医改政策、计划生育政策的宣传解读，切实增强人群中对政策的普遍认知，努力在全社会营造关心支持健康XX建设的良好氛围。
同志们，我市卫生健康、计划生育事业正处在一个新的起点，改革与发展的任务十分艰巨。让我们齐心协力，奋发进取，扎实工作，不断开创全市卫生与健康事业改革发展新局面，为决战决胜全面小康作出新的更大贡献。
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