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市教育局局长在2021年全市教育工作会议上的讲话第1篇
同志们：
这次会议的主要任务是：学习贯彻中央和省市有关会议精神，回顾总结2017年教育工作，表彰先进，分析形势，安排部署2018年工作。等会，胜跃副市长还将作重要讲话，请大家认真学习领会并抓好贯彻落实。现在，我讲四个方面内容。
一、总结2017年工作，株洲教育取得了可喜成绩
2017年，在市委、市政府的正确领导下，全市教育系统团结一致，努力工作，认真学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以办人民满意的教育为目标，围绕建设教育强市总体部署，落实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，教育质量明显提高，教育公平更加彰显，各项工作更进一步。职业教育、督导评估、教师职称评定、统筹城乡义务教育发展等多项工作经验在全国、全省推介。
——文明建设再创佳绩。市教育局机关获评全国文明单位，株洲市二中、醴陵姜湾小学获得全国文明校园荣誉称号。系统文明校园创建工作全面铺开，形成你追我赶的浓厚氛围。市教育局作为全市未成年人思想道德建设专业组牵头单位，组织系统扎实做好全国文明城市复查迎检工作，为株洲继续蝉联全国文明城市做出了积极贡献。
——党建工作全面加强。加强理论学习，开展习新时代中国特色社会主义思想、十九大精神的宣传教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“四讲四有”合格党员标准融入到教书育人具体行动中。加强组织建设，建立局班子成员联系基层党建工作制度，对直属单位党组织书记履行基层党建职责情况进行了集中述职考评。规范学校基层党组织建设，印发了《关于加强全市中小学校党的建设工作的意见》和《关于加强全市民办学校党的建设工作的意见》两个文件，新审批成立8个民办学校党组织。从严治党，落实“两个责任”，践行监督执纪“四种形态”，支持派驻纪检组工作。查处了一批违纪违规问题，给予党纪政纪处分33人，组织处理139人，移送司法机关1人，追缴违规资金836.1万元。强化资金源头治理，实现内审全覆盖，系统纪律意识、规矩意识得到增强。
——教育改革深入推进。全面推进实施了《高中阶段教育普及攻坚实施方案》等5项重大教育改革，前不久市委深改组又审议通过了《教育综合改革实施方案》《统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施办法》。实施《基础教育集团办学管理细则》，批准7所高中与13所初中成立7个教育集团，开展城带乡、强带弱结对帮扶。芦淞区实施城乡学校联盟，盟校之间在教育思想、教学管理等方面融合，促进了共同发展。“普职融通”试点范围扩大，由2所增加到7所，惠及10个班480名学生，确定的事项稳步推进。
——各类教育协调发展。完成市第二期学前教育三年行动收官任务，学前三年毛入园率达90.5%，高出全国平均水平10个百分点。义务教育更加均衡，小学辍学率为0，义务教育巩固率96.44%。醴陵在全省率先启动义务教育优质均衡发展创建。高考质量稳步提升，全市总上线率99.08%，高出全省总上线率13.44个百分点，二本以上上线率52.5%，比2016年增加2.05个百分点，本科一批上线率18.73%，比2016年增长0.71个百分点，8人被清华、北大录取。株洲县高考上线率较2016年提高幅度大。职业教育成果丰硕，校企合作更加紧密，成功举办全省产教融合现场交流会。在全省中职教师信息化大赛、学生“文明风采”竞赛中，我市摘得团体总分桂冠。民办学校规范发展，19所民办学校和幼儿园获得省教育厅民办教育规范办学奖励，排名全省第一。
——立德树人彰显特色。大力开展社会主义核心价值体系和中华优秀传统文化教育，组织开展了“向国旗敬礼—原天安门国旗护卫队株洲校园行”“快乐童声·童心向党”等主题活动。市局《教育从“心”出发》获评教育部德育工作优秀案例。提升课堂研究、指导力，开展了对高三年级教学专题视导。云龙示范区不断深化课改，其课堂教学模式、班级管理和班级文化经验，吸引了外市县300余人次前来交流学习。加强学校艺术工作，首次统一组织艺术中考，艺术展现成为城区学校的品牌活动。学校体育和科技教育进一步加强，参加省级体育赛事、科技创新大赛等所获奖项位居全省前列。心理辅导教师基本覆盖到所有中小学，心育工作成为全省典范。
——重点项目顺利推进。市特殊教育学校建成开学，市示范性综合实践基地投入使用，市汽车工程职院、工业学校、幼师学校新建项目主体工程基本完工。在不改变义务教育办学体制的情况下，我们创新机制，市政府决定举办市二中初中部和市二中附属小学。市二中初中部主体工程已完工。“智慧校园”建设平稳推进，农村教学点数字教学全覆盖。6个单位获评省教育信息化创新应用十百千万工程示范单位，其中茶陵县获评示范县。
——发展保障日益坚实。各县市区坚持教育优先发展战略，投入近7.7亿元实施“全面改薄”工程建设，投入2429万元对43所乡村小规模学校进行提质改造。株洲县乡村小规模学校提质获得中央、省级相关媒体赞誉。大班额化解比预期要好，全市新建、改扩建中小学56所，新增学位30045个，大班额从2016年的18.91%下降到10.32%，下降8.59%，义务教育阶段起始年级班额控制在标准之内。天元区化解大班额成效显著，在全省城乡义务教育一体化改革发展现场推进会上介绍经验。攸县利用招生制度改革和科学引导分流，做到了起始年级没有新增一个大班额。石峰区就促进教育发展，力度大，措施新，出台了“教育六条”，召开区直单位述职测评大会。这些都为促进教育发展奠定了很好的基础。
——教育扶贫成绩斐然。提高资助标准与覆盖面，共资助学生143293人次，较2016年增加43%，发放各类资助金12349万元，较2016年增加51.6%，没有一个学生因贫辍学。实施特殊教育提升计划，保障适龄残疾儿童少年入读。城区接纳64503名进城务工随迁子女入学就读。加大对教育扶贫的宣传，组织教师“手拉手”帮扶，开展教育扶贫“清零”专项督导，实施职业技能培训，巩固提升了脱贫成果。炎陵、茶陵教育扶贫工作得到了市委、市政府的充分肯定，醴陵教育扶贫工作获得《中国教育报》点赞。
——队伍建设成效显著。教师队伍得到充实，通过考试、直接引进等方式招聘教师1522人，教师“退一补一”的良性机制正在形成。教师培训实现“互联网+”，全国首个地市级“教师教育网络学校”上线，共享优质课堂1100余节。高端培训进高校，引领培训到基地，全员培训在学校，近2万名教师参加市级以上培训，300人被评为市级学科带头人，校长教师专业水平明显提升。落实乡村教师支持计划，招录公费定向师范生363名，特岗教师118人，发放乡村教师补贴、武陵山片区教师人才津贴5065万元，1568名校长教师进行城乡交流。7人通过正高教师评审，11人被评为省特级教师、优秀教育工作者，110人被评为全市“百优十佳”，11人被评为“最美乡村教师”。
——教育治理取得实效。开展违规征订教辅材料问题专项整治行动，教辅征订数量直线下降，较2016年秋季减少198.3万册，下降42.4%，总金额较2016年秋季减少4731万元，下降53.1%。创新教育督导，率先在全省推进学校督导室建设，率先引进第三方评估，教育督导有为有位。XX区获评全国“中小学责任督学挂牌督导创新区”，《 人民日报》推介督学责任区“醴陵模式”。推进依法治教，基本实现“一校一章程”，教育法治进程明显加快。严格落实“一岗双责”“党政同责”和“管业务必须管安全”要求，定期开展学校安全排查，强化内部安全监管，全市教育大局和谐稳定。
二、正视不足，厘清我市教育发展存在的问题
在认真总结2017年取得成绩的同时，我们也必须清醒的看到，全市教育工作还有许多困难，发展还不平衡，优质还不充分。
第一，要看到投入的差距。纵向看，近几年全市教育投入增幅连年攀升，人民群众教育获得感增强了，但与相关法律法规、政策要求以及教育自身的需求相比，还存在不少的差距。横向看，有些地方教育投入政策尚未得到完全落实，支持教育优先发展的政策措施还不完善，优质教育资源总量不足、布局不合理的矛盾凸显。如，学前教育园位不够，分布不均，条件参差不齐，普惠性幼儿园占比刚过省定要求线，乡镇、街道公办幼儿园的运行保障机制尚未建立起来。在农村，有些学校和教学点比较薄弱，一些基本的功能用房及设施设备短缺，校舍维修改造任务重，师生还存在住宿难、就餐难、洗浴难。在城镇，优质资源短缺，学位不足，大班额问题突出。我们预测，未来3年，全市要新增义务教育学位3.5万余个，需新建、改扩建学校55所，供给压力大。从市直学校来看，办学条件并不比县市区学校好多少，学校的布局、基础设施、学校环境等，与好学校的标准有差距。教育信息化投入方面，分散建设严重，融合应用亟待加强，有些学校仅仅是点缀式、浅表化的应用，有些设施积满灰尘仅是一种摆设。贫困幼儿入园补助没有全覆盖，对贫困户职业技能培训也没有全到位。
第二，要看到质量的差距。先进教育思想实践不充分，促进学生全面发展的观念还没有真正落到实处。学前教育存在一些违背幼儿身心发展规律的现象，“小学化”隐性倾向不容忽视。一些家长盲从商业培训机构举办的“兴趣班”“特长班”，科学引导不够。义务教育从基本均衡迈向优质均衡任务重，区域、城乡、校际发展不均衡，亟待建峰填谷，抬高底部。农村中小学艺术教育条件差，开课率低。重智育、轻德育，德育范围狭窄单薄。中职教育特色与精品专业发展缓慢，专业设置与市场需求之间衔接不紧，普职协调有难度。普通高中水平参差不齐，特色化、多样化还不突出，高品质学校建设任重道远。
第三，要看到队伍的差距。全市教师队伍结构性矛盾突出，在数量、年龄、性别、学科结构等方面存在不合理现象。教师补充力度不够，有的地方不及时招聘、引进教师，空编比例大，农村优质师资缺乏，引进难、留住更难一直困扰着农村教育。在全省有一定影响的学科名师、领军人物数量偏少。教职工队伍专业化水平、敬业精神和责任意识仍需提高，有的校长、教师观念陈旧，工作标准低，事业心不强，职业怠倦，评上职称就不想上课了。学校党组织作用发挥不够。片面地认为党建不是业务工作，把党建工作与单位的中心工作割裂开来，形成“两张皮”，党组织活动形式单一。
第四，要看到治理的差距。各种名目的检查、评比进校园，学校办学自主权未得到有效保障。有偿补课、加重学生课业负担、推销教辅材料等违规行为仍有发生。有的学校违规组织学科竞赛，进行各种招生考试，用“唯一”“最好”虚假宣传，欺骗、误导学生和家长，办学行为不规范。学校周边隐患多，乱修乱建、无照经营、流动商贩屡禁不止。有的学校思想麻痹，安全管理有漏洞，校园欺凌、暴力也有发生。有的学校校园环境脏乱差，食堂管理松懈，物业管理不规范，社会与家长有意见。
党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。上面说的这些问题，既有发展不平衡、结构不平衡的问题，也有内涵不充分、公平不充分的问题，还有管理不科学、办学不规范的问题。这些问题，是教育领域的热点、难点和重点问题。认识问题、看到问题，能使我们头脑清醒，不盲目乐观、不夜郎自大、不坐井观天。面对问题，我们要勇敢担当，执着化解。
处在新时代，面对新形势，我们就要展现新作为。局党委在深入调研的基础上，确定了2018年全市教育工作指导思想和工作思路，具体的工作在印发的《2018年工作要点》中已经明确，请大家认真抓好贯彻落实。
三、凝心聚力，扎实做好2018年重点工作
2018年，全市教育工作总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，推进教育公平，加快教育现代化，认真落实市委、市政府的决策部署，建设教育强市，努力办好人民满意的教育。
去年12月召开的市委十二届五次全会和市委经济工作会议，今年年初召开的市十五届人大二次会议，都对加快教育强市建设，推进城乡义务教育优质均衡发展，提高学前教育普惠率，深化校企合作和产教融合，提高高中教育办学水平，加强学校基础设施建设和教师队伍建设，提出了非常具体和明确的要求，我们要把这些要求付诸行动，落到实处，抓出成效。
第一，抓住重点，加强硬件建设。在市委经济工作会议和市人民代表大会上，腾飞书记、卫国市长在讲话和报告中，都要求着力化解大班额问题。择校和大班额，是一个问题的两个表现，之所以出现择校热和大班额，最根本的原因是优质教育需求与现有教育资源不足的矛盾，供求失衡。破解这一难题，关键是要加快学校建设，改善办学条件，增强资源供给。今年，要坚持全面改善与突出重点相结合，稳步推进。全力完成改薄工作，2018年，是我省“全面改薄”工作规划实施的最后一年，也是关键之年。全市60所学校被列入改薄项目，总投资是6000万元，中央、省里共配套4000万元，得自筹2000万元。各地要充分发挥主体责任，积极筹措、统筹安排各级资金，保障建设项目资金需求。要加强调度督查，加强工程管理，严守“20条底线”要求，高质量完成全面改薄收官任务。要努力化解大班额。如果不增加教育的投入，有效扩充学位，大班额问题就不可能得到根本解决。这项工作任务的重点在主城区和县市县城，今年要新建、改扩建中小学20所。各地要充分认识这项工作的艰巨性和重要性，将其纳入全年工作的重点。市政府将全面改薄与消除义务教育大班额工作连续多年列入“民生100”工程加以考核，希望大家细化、量化工作任务，加快工作进度，圆满完成全年任务。后二孩时代将迎来入园最高峰，学前教育资源供需矛盾紧张，各地要以加大投入、解决刚需为重点，持续稳定加大对学前教育的财政性投入。要逐年安排新建、改扩建一批公办园；加强小区配套幼儿园建设，推进小区配套幼儿园移交举办公办园或民办普惠园工作；大力支持国有企事业单位兴办幼儿园；积极扶持普惠性民办园建设，加大政府购买服务力度，面向大众提供普惠性服务。改善办学条件，离不开教育信息化。信息化建设是实现株洲教育基本现代化的重要内涵，是未来教育发展的趋势和方向。下一步，各地、各校要转变观念，提高认识，紧跟大数据时代的教育观念，对信息化设施设备，该更新的要及时补充更新。要建好“株教云”平台，加强融合应用，推进线上线下教学资源交流共享，让农村孩子能够更好、更便捷地共享优质教育资源。为简化优化程序，加快市直学校提质改造进度，市局加大了“放管服”力度，对项目投资在30万元以下的，由各学校自主实施，报市局备案。今年，将重点启动市一中、三中和八中的功能用房建设，提质市四中、市十三中、市十八中的有关设施。启动市二中附属小学建设，市二中初中部实现新址开学。南方中学要主动参与新校区的规划与设计，确保今年完成主体工程。市属三所在建的职业学院（校），要克服困难，实现秋季搬迁入学。市示范性综合实践基地要尽快完成基建扫尾工作。
第二，立德树人，提高教育质量。关于义务教育。希望各地及早行动，夯实基础工作，建立健全城乡义务教育优质均衡发展的体制机制，逐步在城乡学校的建设标准、教师编制、生均公用经费、基本装备配置实现统一。要大力推进集团化办学，借助名校资源带动薄弱学校，实现“以强带弱”“以强带新”，让老百姓在家门口享受优质教育服务。实践证明，集团化办学是一种推进资源均衡配置，推进教育均衡发展的有力抓手。集团化办学不是千校一面，而是和而不同，让学校的办学活动自由迸发；不是简单挂牌，而是师资、教学资源、校园文化的资源共享；不是削峰填谷，而是联合体内每一所学校都进步。我们要按照“政府主导、统筹规划、强弱结对、区域推进”的原则，列入重点任务、进行重点部署，确保每个县市区组建3-5个教育共同体或教育联盟，在全市，集团办学覆盖30%的薄弱学校。通过强弱学校的“抱团”发展，实现由“名校集团化”向“集团化名校”迈进，进而推进义务教育区域、城乡、校际优质均衡发展。关于高中教育。要继续推动高品质学校建设，引领学校走多样化、特色化、现代化办学之路。近年来，重点高校越来越青睐综合素质高、有兴趣特长、多元发展的学生。据统计，北大清华录取的自主招生特长生占比超过50%，大批学生通过参加一些名校组织的竞赛而被录取。这一事实启示我们，要针对学生的个性特点因材施教，根据他们的兴趣特长开设特色课程，最大限度地发挥其潜能，为孩子们铺就成才路。讲到高考，我多讲几句，虽然高考升学率不是衡量一个地区教育教学质量的唯一标准，但仍然是重要标准。每年的高考备受各界关注，面对新的高考变化，各地、各高中要准确把握不分文理、选课走班、外语多考等政策调整，加大“人、财、物、智”的保障力度，提前做好课程体系、应考能力等方面的研究和改革，为新一轮的高考改革做好充分的准备。关于职业教育。我市的职业教育有坚实的发展基础，一流的园区环境，这为我市职业教育的发展提供了广阔的空间。希望各中职学校树立强烈的担当意识和跨越发展的决心，坚持以服务“一谷三区”建设为导向，推进专业设置与产业需求对接；坚持以后备“工匠”培养为核心，推进课程内容与职业标准对接；坚持以产教融合为抓手，推进教学过程与生产过程对接，切实提升学校的吸引力、品牌度。今年，为全面提高中职教育教学质量，将开展中职学业水平测试，测试成绩将作为我市中职学校办学水平和教学质量评估的重要指标。市里还将承办全国中职学校“文明风采”竞赛总结展演活动，希望各校高度重视，积极配合。关于德育教育。成长比成绩重要，心智比分数重要，德智体美全面发展，是整个教育质量最重要的考量依据和标准。抓好学校德育工作，途径很多，但要注意做好几个融合渗透工作。融入课堂教学，加大课程建设力度，构建德育体系，通过教学主渠道，提升课程育人效果；融入校外实践，社会是一个“大课堂”，但也是一个“大染缸”，社会环境出了问题，学校德育也难独善其身。因此，要通过建立校外教育基地、组织开展校外教育活动等形式，加强对学生的德育渗透；融入校园文化，校园文化具有提高学生认知、导向、陶冶、涵养的功能，各学校要将校园环境、社团活动、班级文化等结合起来，努力营造文化育人的氛围；融入家庭教育，家庭教育是孩子成长的第一课堂，良好的家庭教育可以增强学校德育效果，反之则会削弱。因此，要深化家校合作，赢得家长的支持配合，形成家校共育合力。
第三，协同共进，促进教育公平。群众对教育满意不满意，很大程度取决于教育公平不公平，我们既要关心大多数人民群众的利益，更要照顾弱势群体的诉求，提升老百姓的教育获得感。保障入学机会公平。这是教育公平的底线。要严格执行义务教育招生政策，规范义务教育各学段的招生行为，通过“阳光招生”、科学划定各学校招生区域，实现入学机会公平。要简化随迁子女入学流程，实现混合编班和统一管理，促进随迁子女融入学校、班级。推进教育精准扶贫。教育扶贫，是全市脱贫攻坚的主战场，责任重大。2017年，经过大家共同努力，全市教育扶贫工作取得了很好的成绩。今年，我市扶贫工作即将迎来国检，大家一定要把刚性指标、硬性任务及阶段性工作弄明白、搞清楚。要加强贫困地区学生职业技能培训，消除致贫根源。全面落实资助政策，扩大覆盖面，充分利用各类教育资助项目、教育基金会等平台，为家庭经济困难师生提供更多的帮助，不让一个孩子因贫辍学。保障特殊群体受教育权利。协同有关部门做好农村留守学生关爱保护行动，巩固小学辍学率“0”目标，努力让每个孩子都能完整接受义务教育。要按照“特教特办”的原则和“一人一案”的要求，提升特殊教育水平。进一步完善医教结合、送教上门等特殊教育模式，提高随班就读比例、提升随班就读质量，用最大的爱心、尽最大的努力帮助他们成长成才。
第四，尊师重教，培育优秀团队。陈宝生部长指出，教师是教育当中基础的基础、制高点的制高点、根本的根本。这一说法很到位。尊师重教，首先我们要解决教师值得尊敬的问题。当前，我市教师队伍整体素质是好的，主流是健康的，但也存在一些问题。极少数教师职业道德淡化，参与有偿家教、有偿补课、违规征订教辅材料，社会对此意见很大。今年，我们将开展师德师风专项整治行动，对查实的教师将从重从严处理。在教师评优评先、职称评审、绩效考核中加大师德指标的权重，形成正向引导激励机制。扩大评先评优覆盖面，评选表彰市级优秀教师200名、优秀教育工作者20名，继续评选“最美乡村教师”。组织师德师风典型专项巡回演讲，形成尊师重教的良好风尚。同时，我们要强化为广大教师服务的意识，思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾，让他们组织上有依靠。要突出教师主体地位，确保办学治校的知情权、参与权和监督权。加强编制管理，加大公费定向师范生、特岗教师培养招聘力度，合理调配教师资源，创新“支教、送教”活动模式。要落实教师工资待遇，确保教师工资不低于或略高于当地公务员工资水平；要保障乡村教师工作补贴与罗霄山脉教师人才津贴足额发放，让他们生活上有尊严。要定期组织教师体检，加强农村学校教师周转房建设，保证支教、交流和无房教师生活用房，让他们身心更健康。年初，市政府常务会通过了解决农村学校教师周转房问题的指导意见，各地要压实责任，把这一实事办好，好事办实，用2-3年时间把教师周转房问题解决到位。要提升教师专业素养，用好各级教师培训平台，落实全员培训计划，打造一批特色品牌项目，还要发挥“互联网+”的作用，利用株洲教师教育网络学院等载体开展教师学习培训。特别重视对农村教师的培训，将市、省和国培更多的指标面向农村教师，促进农村教师专业素养提升。开展“教坛新秀”竞赛评选活动，为青年教师搭建成长成才平台，促使队伍有朝气、敢创新。
在加强队伍建设方面，要突出党建引领。全市系统要落实抓好党建就是最大政绩的要求，围绕“培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人”这一根本问题，全面推进系统党建工作。抓好思想建设。学校是思想建设和意识形态工作的前沿阵地，我们要用习新时代中国特色社会主义思想引领教育工作，抓好“习教育思想学悟行”等系列宣传，推动全体干部师生多形式、全覆盖学习培训。扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育和“牢记时代使命，书写人生华章”为主题的党、团日活动。抓牢基层组织。去年，我们出台了“关于加强全市中小学和民办学校党的建设工作”两个意见。全市系统要以此为契机，加大组织建设力度，把系统党组织建成教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的战斗堡垒。强调一下，要对标补短，攻坚克难，进一步推动民办学校党建工作，全市要在6月底前完成民办学校党建“双覆盖”。抓严廉政建设，坚决贯彻执行中央“八项规定”，严格落实党风廉政建设主体责任、监督责任和“一岗双责”，把纪律挺在前面。积极探索新载体，让廉政文化进一步浸润校园，让学生成长在风清气正的文化氛围中。
第五，强化责任，保障校园安全。学生的安全问题是家长最为牵挂的大事，也是备受社会广泛关注的热点问题之一。我们要时刻绷紧安全这根弦，防微杜渐，警钟长鸣，不能有丝毫的放松。2017年，全市系统在学校安全稳定工作上做了大量工作，没有发生重大安全事故，尤其在学生防溺水工作成效显著。但是，昨天的稳定不等于今后的稳定。各地、各学校必须把安全工作放在首位，把安全管理职责落实到学校教育教学工作的每一个岗位、每一个时段、每一个环节。要强化风险评估，把学校安全作为高等级的风险来看待，加强形势研判，及时发现问题，采取措施，把安全稳定工作职责和任务落实到位。要提高安全意识，开展形式多样的安全知识教育和安全技能培训，增强师生安全防范意识和自救互助能力。要强化隐患排查，抓好安全检查，加强关键时节、重点对象管理，及时排查整改各类安全隐患。要提高教育考试安全的意识，严密组考，注重细节，确保教育招生考试安全。要推动课外补习机构的规范和校内托管制度的建立。加强后勤管理，改善食堂卫生环境，打造校园安全餐桌，让广大师生吃上放心的饭菜。
四、真抓实干，切实提升工作能力
工作思路和目标任务明确后，关键在于执行。提几点要求和希望，与同志们共勉。
要在勤学上当表率。要主动学习。人之有学，则有力。近年，从中央到地方，一系列推进教育改革发展的政策和意见相继出台，对此，我们要认真学习研究，结合自身实际，进一步明确努力方向和工作重点。要善于谋事。坚持问题导向，充分利用各种有利条件，突破难点，补齐短板，提升办学品质，成就每一位师生。要升级理念。争当有远见卓识的教育人，培植实践先进的教育思想，促进学校内涵发展，提升株洲教育整体质量。
要在争取上赢主动。教育是全社会共同的事业，也是最需要支持和投入的事业。各县市区教育行政部门要善于借八面之风、聚四方之势，经常向党委、政府汇报工作、讲明困难，主动争取设置教育议题，争取在学校项目建设、教学资源配置、提高教师待遇等方面争取支持。在校车、食品安全、校园及周边环境治理上，要积极争取部门支持，形成保障机制和工作合力。要善待、善用媒体，整合管好自办的传统媒体和新媒体，形成全方位、广层次、多声部的传播矩阵，讲好株洲教育故事，传播株洲教育好声音。
要在实干上强执行。株洲教育要实现大发展、大跨越，按部就班不行。要牢固树立责任意识，强化担当，坚持实干兴教。对学校项目建设，要以“功成不必在我，建功必须有我”的境界，紧盯勤跑，主动对接，全程跟踪，以只争朝夕的精神全力推动。对制约教育发展的关键问题，要仔仔细细“开方”，明确任务书、时间表、路线图，把各项工作抓紧、落实、做好。对检查评估，次数要减少，多头检查、重复评估要叫停，少让各类检查评估影响教育教学，倡导在系统形成简单、清爽的人际关系，简明、担当的工作作风，简洁、健康的行业生态，真正实现安安静静办学，兢兢业业育人。
同志们，“干在实处、走在前列”是市委的要求，也是株洲教育发展所需。追求更好的教育是民之所盼，建设更好的教育是你我职责所在，更是我们的选择和追求！让我们在市委市政府的坚强领导下，牢记使命，真抓实干，不驰于空想、不骛于虚声，少开会、多干事，少考评、多干事，少务虚、多干事，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，为加快建设教育强市做出新的更大贡献！
最后，我代表市教育局向大家、并通过你们向全市广大教职员工拜个早年，衷心祝大家工作顺利、事业红火、幸福安康!
市教育局局长在2021年全市教育工作会议上的讲话第2篇
同志们：
今天，我们召开2019年全市教育工作会议，主要目的是贯彻落实市委十二届七次全会和全省教育工作会议精神，回顾总结去年工作，研究部署今年任务，进一步坚定信心、砥砺奋进，以新担当新作为、新实践新成效，加快推进全市教育高质量高品质发展，助力XXX再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌。根据局党委研究意见，我讲三方面内容。
2018年工作回顾
2018年，XXX教育系统在市委市政府的正确领导下，全面贯彻落实市委十二届三次全会和全市基础教育发展大会精神，制定实施基础教育提升8个三年行动计划，着力破解教育发展不平衡不充分问题，全市教育工作取得新进展新成效。XXX市教育局获评2018年度市直单位考绩“一类单位”、全面从严治党主体责任落实暨清廉XXX建设优秀单位、安全生产和消防安全目标管理责任制考核优秀单位以及浙江省教育工作业绩考核单项奖。
(一)教育资源供给更加有力有效
一是教育基本现代化县(市、区)创建有力推进。紧扣目标任务，加强联创共建，瑞安、鹿城、文成通过评估，苍南通过预评估，乐清、永嘉、平阳、泰顺完成申报。
二是教育投入保障持续强化。全市一般公共财政预算教育收入为188.99亿元，比上年增加9.85亿元。全市人均教育经费投入、城乡生均教育事业费支出比例在全省综合排名前列。市本级财政资金执行率达到99.15%，创历年新高。
三是基础设施建设提速扩量。新改扩建学校(幼儿园)296所，超额完成18所。中小学生均占地、建筑面积分别提升0.7平方米，总量增幅全省第二。秋季开学前投用中小学(幼儿园)79所，超额完成25所。省市民生实事项目超额完成10%以上。
四是教育装备改善升级。新建创新实验室132个、学科教室47个、功能室达标(示范)校160所、书香校园55所。生均教育装备投入达到871元，同比增长40.2%。云图书馆学校覆盖面达到97.1%，建设经验入选首批全国基础教育信息化应用典型案例。成功承办全国普通高中新课改教育装备创新应用研讨会，XXX“三维”模式获教育部肯定。
五是教育信息化驱动发展。加快教育信息化“151”工程建设，新创未来(智慧)校园37所、教室100个。举办2018未来教育论坛(XXX)，正式开通上线XXX教育大数据平台，汇聚数据2.4亿条。新建创客教育基地44个、创客空间161个。开展“一师一优课、一课一名师”活动，网上晒课1003节，其中获评部级、省级数量列全省第一。中小学生在线答疑平台推广到所有县(市、区)，2000多名市级骨干教师常态化开展答疑，惠及50万中小学生。
(二)教育教学质量持续突破提升
一是德育实效显著提升。深化“四品八德”教育，创建德育试点校84所、示范校16所，学校德育做法入选全国中小学德育工作典型经验名单。在温高校学子参与“新青年下乡”活动近5万人次。开设“新雨”家庭教育公益讲座121场，5年惠及21万家长。班主任基本功大赛一等奖总数五年蝉联全省第一。
二是教学质量再创新高。制定实施《XXX市教育教学质量提升三年行动计划》，深化课程改革、课堂变革，全市普通高中高考一段录取率达到22.55%，同比提升4.73个百分点，超全省平均水平;市区高考一段录取率31.78%，达到全省领先水平，得到市委书记陈伟俊、市长姚高员的肯定性批示。
三是加强核心素养培育。制定实施《XXX市学生身心健康促进三年行动计划》，新创省健康促进金牌学校5所、银牌53所，青少年校园足球国家级特色学校14所、省级14所，省级心理健康辅导示范点48个、标准化心理咨询室186个，数量均居全省首位。校外实践基地接待学生137万人次，同比增加22.3%。新创研学旅行基地(营地)37个，打造精品线路9条，参与学生20万人次。成立浙南STEAM教育协同创新中心，确定首批试点学校35所。全域开展“普法亮眼·护航青春”活动，XXX学生获“学宪法讲宪法”活动全国一等奖1个、全省特等奖2个，列全省首位。
四是合作交流拓宽渠道。深入推进学校“点对点”友好学校互访交流活动，接待英国、美国、德国等14个国家和地区的来访团组，组织市本级师生34批次600余人赴世界发达国家和地区学习交流。组织3批次全市64名中小学校长和骨干教师分别赴美国肯恩大学、英国雷丁大学等国外知名高校进行培训。积极响应融入长三角战略，与上海嘉定地区签订《关于加快两地教育领域更高质量发展合作协议》，成立教育资源交流共享研究联盟，推动两地教育高质量发展。
(三)各级各类教育协调优化发展
一是学前教育加快扩容提升。制定实施《XXX市发展学前教育第三轮三年行动计划》。新改扩建幼儿园74所，超额完成4所。改造提升薄弱园86所。新增建有公办幼儿园的乡镇(街道)21个，占比达到78.5%，同比提升14.8个百分点。创建等级幼儿园166所，占比达到97.89%，同比提升3.25个百分点;其中一、二级幼儿园106所，在园幼儿覆盖面达到40.32%，同比提升9.31个百分点。新认定普惠性幼儿园119所，占比达到89.68%，同比提升3.69个百分点。创建学前教育先进乡镇(街道)31个，占比达到51.35%，同比提升16.76个百分点。专任教师持证率达到98.8%，同比提升5.3个百分点。
二是义务教育优质均衡发展。出台实施《XXX市城乡义务教育一体化发展三年行动计划》。实施“改薄”项目28个，投入资金5.97亿元，建设面积21万平方米。新创省义务教育标准化学校24所，占比达到98.5%，位居全省前三。深化培育第二批“新优质学校”150所，评定示范校24所。全市基本消除义务教育学校大班额现象。完成市区东部基础教育提升三年行动计划年度项目11个。启动实施《XXX市城区西部基础教育提升三年行动计划(2018-2020年)》，共安排72个新改扩建项目，已完成24个。新组建城区十大教育集团，与8所学校开展联盟合作办学，带动薄弱学校提升。
三是特殊教育融合延伸发展。组织实施《XXX市第二期特殊教育提升计划》，新增资源教室23个。持证残疾儿童青少年学前教育、义务教育和高中段教育入学率分别达到78.69%、89.82%和62.65%，全市范围内重度以上残疾儿童实现义务教育全覆盖。XXX特殊教育微电影《温暖你一生》获第15届全国中小学校园影视作品大赛一等奖。
四是普通高中特色分层提升。严密组织实施市区普通高中办学体制改革，顺利完成14所普高上收工作。安排XXX中学等5所公办普高252名统筹招生计划。完善分层分区域协作制度，推进普高共同体建设。
五是职业教育产教融合升级。建成投用乐清柳市职技校等2所新校，加快推进永嘉职教中心等8所职校迁扩建工程。印发实施《新时代职业教育人才培养改革方案》，中职招生比例提升至44.9%。开展中本一体化培养试点，中高职一体化招生7822人，占比29.8%，同比提升6个百分点。新增省级名校2所、名专业7个、名师工作室11个、校企合作共同体4个，打造市级“智能+”专业群(基地)25个。建成省级学习型城市3个、现代化成人校7所，全年培训量达150.2万人次，扫除文盲3.4万人。国家级终身学习研究基地落户XXX。
六是高等教育内涵品质发展。实施高水平大学引育工程，XXX医科大学与澳大利亚昆士兰大学(世界排名前50)正式签署共建高等研究院、联合培养硕博士项目协议，建成投用滨海校区;XXX大学启动创建博士学位授予单位和省重点高校;XXX肯恩大学列为教育部和浙江省支持建设的国际化高水平大学;XXX商学院获国家社科基金重大项目立项。在温高校建成市级重点专业14个、特色专业11个、示范实验中心和实训基地18个、创新创业示范基地9个;6个学科进入ESI全球排名前1%，20个学科入选“省一流学科”建设项目;高教新区列入国家自主创新示范区。深化产教融合、校企合作，启动建设面向数字经济“一号工程”特色专业10个、产教融合示范基地10个;国家大学科技园扩容6倍，跻身“中国高校孵化器前十强”;建立XXX产教融合校企对接平台，举办一年两期高校产教融合暨成果转化项目对接会，签约项目88个，典型经验得到姚高员市长肯定性批示。
(四)教育综合改革迈出有力步伐
一是教育管办评分离改革全面推进。印发改革具体实施方案，召开全市推进会，推出中小学人事财务扩权、培育第三方评价机构等重点任务23项，出台《重大行政决策程序暂行规定》等配套政策10项。各县(市、区)39个项目、市级26所试点校全面推进改革。“三评一查”事项精减比例达到30.43%。启动实施“静校制度”，规范各类“进校园”活动。
二是民办教育规范提升。制定下发《关于进一步深化综合改革促进民办教育健康发展的实施意见》及9个配套子文件，形成3.0版的XXX民办教育“1+9”政策体系。成功举办“庆祝改革开放四十周年·XXX民办教育改革发展论坛”。新引进和在建民办学校品牌项目23个，投资30.95亿元。XXX作为唯一地方政府代表在中国民办教育发展大会上作典型发言，经验成果得到《人民日报》《中国教育报》等媒体专门报道，形成“全国民办教育继续看XXX”的样板效应。全面开展校外培训机构整治，排查各类培训机构5923所，整改问题4320个，整改率达到100%。
三是“最多跑一次”改革持续深化。积极推进民办学校“一件事”审批等模式创新，提前实现民生和企业事项100%开通网上办理。市本级和洞头区列为省教育厅“跑改”试点，实现“跑改”公共服务事项“掌上办”，入选XXX市2018年度十佳群众最点赞“跑改”案例，相关经验获省教育厅肯定。全市教育系统总办件数12223件，80%以上事项达到四星级以上标准，其中超45%的事项达到五星级标准。
四是安全管理改革优化升级。完善平安校园考核制度，动态排查各类安全隐患，推进智慧用电建设，全市4A级平安校园创成率达到63%，同比提升23个百分点。打造“互联网+安全教育”新模式，全市学生参与安全平台学习246万人次。深化省千万学生饮食放心工程新三年行动，300人以上就餐的学校食堂AB等级率达到98%，品牌超市校园入驻率达到91%，大宗食品统一配送、定点采购率达到100%，阳光厨房建成率达到83%，新增市级营养健康试点校21所。妥善处置高考英语科目加权赋分事件，确保学校和社会面和谐稳定。
五是改革研究加大力度。积极开展“大学习大调研大抓落实”活动，聚焦新时代XXX教育发展新矛盾新趋势，开展专项课题研究，形成课题报告30项，数量为历年之最，汇编为《教育问策2018》一书。组织开展XXX市教育改革创新典型案例推选活动，全面总结回顾XXX深入推进教育综合改革的做法和经验，确定“区域管理”“学校管理”类典型案例60项，出版发行《教育改革在XXX》一书。
(五)教师队伍建设焕发创新活力
一是推进校长队伍专业化发展。全面推行校长职级制改革，促进校长专业化发展，涉及全市中小学校长约1000人。构建成长型、成熟型、辐射型、领航型等“四型”校(园)长培训框架，参训达1628人次。组织校(园)长赴南京师范大学等近10所高校培训504人次。
二是推进教师队伍整体化提升。加强师德建设，发布教师师德“六不准”禁令。出台《XXX市瓯越教育人才培养三年行动计划》，实施“百千万”工程，确定市级“教育名家”培养对象116名、“未来名师”培养对象1010名、“未来骨干教师”3700名。获评国家“万人计划”教学名师1名、省“万人计划”教学名师1名、市级教学名师10名。新评定省特级教师39人，居全省第二。评选市级骨干教师(班主任)1500名。新增省正高级教师19人，评定高级职称783人。提前引进2019届普通高校优秀毕业生750人。引进市外名优教师260人，其中特级教师11人。完善“五格”分层培训，全年培训21.1万人次。派出援藏援疆援川教师91人，人数居全省首位。新建名师工作室72个，全年常态运行工作室140个，开展活动1200余次，带动乡村、薄弱地区教师队伍专业素养有效提升。
三是推进人事制度系统化改革。全面实施“县管校聘”改革，学校、教师覆盖率分别达到71%和77%。率先全省推进中小学中、初级专业技术资格自主评审改革。义务教育学校校长、教师交流2193人，促进师资均衡配置。实施教师关爱工程，让广大教师专心从教、安心从教。成立“瓯越情”教育基金，计划10年投入1亿元用于教育名家、优秀校长、优秀教师、乡村教师奖励及困难教师资助慰问，2018年安排资金600万奖励慰问152人。开展尊重教育突出贡献集体和个人评选，表彰先进典型780余人。
(六)教育党建领航谱写崭新篇章
一是思想政治学习全面加强。组织举办学习宣传贯彻党的十九大精神专题研讨班、全国教育大会精神专题学习会等活动17次，深入学习领导人新时代中国特色社会主义思想。开展“改革开放四十年，学校党建寻亮点”活动，全市教育系统2000余名党务干部参与学习。构建“固定课堂”“掌上课堂”“流动课堂”，推进党员宣讲模式创新，组建市直党课宣讲团，开展“点单式”党课巡讲150余节，教育系统党员连续三年卫冕市微党课冠军。
二是学校党建基础全面夯实。制定印发《关于开展红色领航“立德树人”行动 全面推进新时代公办学校党建工作的意见》，组织召开全市学校党建工作现场推进会，促进学校党建全面进步、全面过硬。开展“学指示·谋新篇·显担当”和“一切工作到支部”等活动，深化“四化”党支部创建，全市中小学“四化”党支部创建达标率达90%，同比提升44个百分点。启动党组织领导下的校长负责制试点工作，列入省市首批试点单位55家。广泛开展党员岗位竞赛、送教下乡、服务先锋等活动，参与人数超1.2万人次，惠及7.5万家长。出台《关于深入贯彻全面从严治团要求 推进新时代全市学校党建带团建工作的实施意见》，从严加强团员发展、管理等各项工作。
三是党风廉政和行风建设全面加强。坚持以建设良好教育政治生态为目标，以“清廉教育”建设为总抓手，进一步健全完善抓管党治党工作的责任体系，监督管理体系和考核问责体系，推动全面从严治党向基层延伸。坚持以“立标准、重推进、强保障”为工作要求，率先全省提出六项标准，推进“清廉学校”建设。持续深化作风建设，深入开展“营商环境提升年”行动，扎实组织教育“三问”大讨论，部署万人评议活动，在机关工作中全面实行“五个严格”的管理要求，即严格落实首问负责制、严格实行限时办结制、严格推行窗口集中办理制、严格执行跟踪督查制和严格落实办理结果反馈制，着力提升教育工作群众满意度。办理建议提案212件，其中人大代表建议89件，政协提案123件，实现主要领导参与率、面商沟通率、按期答复率、承诺兑现率、满意率、专题研究率等六个100%。
2019年重点工作任务
2019年是中华人民共和国建国70周年，是夺取全面建成小康社会伟大胜利的关键一年，也是XXX教育全面实现基本现代化的冲刺之年。做好今年工作，必须以领导人新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻全国教育大会精神，以立德树人为根本任务，以实现“四个转变”为总体要求，以公平与质量为基本导向，以建设“未来教育”为品牌引领，深入实施基础教育发展系列三年行动计划，筹备召开全市教育大会，推进XXX教育高质量高品质发展，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
谋好当下，需要把握大势。随着以大数据、云计算、人工智能等先进手段为支撑的智能化趋势日益凸显，经济社会形态、人才需求导向、教育教学领域都在发生着前所未有的转变。如何聚焦教育生产力变革，探索构建与时代发展需求高度契合的“未来教育”新生态，已成为区域教育发展的重要风向标。今年，我们要深入打造“未来教育”品牌，加强理念创新、整体谋划、统筹部署，构建质量一流、人民满意的“未来教育”体系。“未来教育”不在未来，而在当下，必须把握好三个基本维度：一是“为未来”，即为了未来。为学生、老师、学校争取更美好的未来，培养走向美好未来的时代新人。二是“向未来”，即面向未来。要有超越意识、未来意识、前瞻意识，把握时代风向标，精准研判经济社会和教育发展新矛盾新趋势。三是“创未来”，即开创未来。未来不是我们要去的地方，而是我们要创造的地方。要以持续发生的教育变革积极创造未来。系统架构并整体推进“未来教育”，需要我们在宏观、中观、微观三个层面聚焦发力。在宏观层面，我们要聚焦未来区域教育的新愿景。主要包括“六个高”：高起点规划，根据城市化发展新定位，强化统筹规划，确保教育资源优先布局、优先投入、优先建设。高水平均衡，以打造老百姓家门口的好学校为目标，持续培育“新优质学校”，积极探索集团化、联盟化办学新形式，推进市域优质基础教育资源共建共享。高品质服务，主动回应社会关切，积极破解教育热点难点问题，全面提升教育服务水平;完善高教和职教“产教城”联动融合机制，加强校地合作、产教融合，提升教育服务地方发展能力。高质量育人，坚持立德树人，遵循教育规律和学生身心成长规律，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。高平台支撑，深化实施教育信息化“151”工程，以大数据驱动未来教育发展。高效能治理，深化教育管办评分离改革和“最多跑一次”改革，构建政府、学校、社会共同推进教育治理现代化的新机制。在中观层面，我们要聚焦未来学校的新样态。以“未来学校”打造和“新优质学校”创建为主要载体，以科技赋能驱动内涵建设，增强学校改革的系统性、整体性、协同性。致力于新课程、新空间、新课堂的变革与探索。在微观层面，我们要聚焦未来学生和未来教师的新素养。突出正确的价值观、必备品格、关键能力和身心健康，着力培育德智体美劳全面发展的时代新人。突出新时代教师队伍建设要求，重点实施瓯越教育人才培养计划，打造一支信仰坚定、结构合理、德才兼优、充满活力、面向未来的高素质专业化教师队伍。
实现梦想，必须脚踏实地。2019年XXX教育要重点抓好七个方面的工作：
(一)坚持红色领航，以更强的党建引擎引领教育赶超发展
全面加强党的领导是打造新时代教育现代化强市的根本保证。要持续增强党建引擎动力，确保全市教育事业方向正确、信念坚定、强劲有力。
一是加强党的政治思想建设。深入学习贯彻领导人新时代中国特色社会主义思想，持续推进党员学习活动常态化创新化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。高标准高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持“强化领导、严把方向、严管队伍、严防渗透”的原则，牢牢把握学校意识形态工作的主导权。
二是增强党建工作引领力。全面开展红色领航“立德树人”行动，深入实施“思想强基”“堡垒加固”“细胞强健”“品牌创建”“融合共进”“清廉教育”六大工程，切实加强党建领航作用。积极开展党组织领导下的中小学校长负责制试点工作，充分发挥中小学校党组织的领导核心作用。加强基层党组织建设，市直教育系统“四化党支部”提升工程验收通过率达到100%。组织全市教育系统“一校一品”“一支部一特色”创建，常态化推进“红色星期天”系列行动，打造教育党建十大特色品牌。
三是推进全面从严治党。强化全面从严治党主体责任的落实，突出廉政风险防控，加强重点领域和关键环节监督管理。严格执行党章党规党纪，高标准落实中央八项规定精神。深入推进“清廉学校”建设，全面加强作风和行风建设，在全市教育系统上下进一步立起严的意识、建起严的规矩、树起严的风气，维护教育系统健康的政治生态。
(二)坚持优质均衡，以更大的供给力度扩张优质教育资源
优质均衡是教育现代化建设的重要衡量标准。要以教育现代化县(市、区)创建为根本抓手，加大优质教育资源供给力度，优化统筹配置，进一步缩小城乡、区域、校际教育差距，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。
一是加快教育基本现代化县(市、区)创建。突出抓重点、补短板、强弱项，进一步强化联创共建机制，督促指导苍南、乐清、永嘉、平阳、泰顺创建省教育基本现代化县(市、区)。指导洞头、龙湾(含经开区)、瓯海创建义务教育优质均衡发展县(市、区)，鹿城、瑞安、文成做好自查和申报。县域教育现代化发展水平监测结果在全省排名明显前移。
二是加快推进城乡义务教育一体化发展。深入实施城乡义务教育一体化发展三年行动计划，义务标准化学校比例提升至98.5%以上，完成“改薄”项目11个，全面消除义务教育学校大班额现象。召开“新优质学校”创建经验交流会，扩大品牌效应。推进实施城区西部基础教育提升三年行动计划，开工年度项目44个，完工18个。立足“一校一策”，深化推进集团化、联盟化办学，充分发挥优质品牌学校的引领辐射作用，全市义务教育阶段学校集团化办学覆盖率达到65%以上。制定实施初中全面提升计划，进一步提升全市初中学校办学水平。围绕“乡村振兴”战略，制定实施乡村“小而优”学校建设计划，提升农村小规模学校、乡镇寄宿制学校办学水平。开展“城乡携手、同步课堂”试点学校专项巡查指导，扩大试点范围。
三是加快补齐教育基础设施短板。新改扩建中小学181所，其中秋季开学前投用29所;新开工建设校舍面积51.4万平方米，中小学生均占地面积、建筑面积分别提升0.75平方米。实施市本级政府投资项目17个，完成投资3.43亿元。创建书香校园50所，全面推广云图书馆应用。创建中小学功能室达标校150所、创新实验室150个、学科教室30个。
四是加快推进教育信息化全面升级。全面推进XXX教育信息化“151”工程，做好数据融合贯通，破除“数据孤岛”。制定《XXX教育数据管理规范》，建设XXX教育大数据质量管控平台。新创未来(智慧)学校35所、教室100个。中小学宽带接入率达到100%，无线网络接入率达到97%以上，建设“人人皆学、处处能学、时时能学”的教育支撑体系。
(三)坚持协调发展，以更好的教育服务体系助推区域发展
目前，人民群众对教育的期待已经从“有学上”向“上好学”转变，不管哪一个年龄层的教育受众都比以往任何时候迫切需要高质量的教育服务体系。要坚持提高质量与补齐短板并重，推进协调发展，全面提升各级各类教育发展水平，服务区域发展。
一是加快推进学前教育补短扩容。深入实施XXX发展学前教育第三轮三年行动计划，新改扩建幼儿园80所。加快乡镇公办中心园建设，全市未建有公办园的38个乡镇(街道)全部开工建设。做好城镇小区配套园治理，推动配套园优先办成公办园和普惠性幼儿园。加快升等创优，全市一、二级幼儿园覆盖面要达到50%以上，专任教师持证率达到99%以上。实施民办幼儿园办学机制改革，健全学前教育成本分担机制，在民办性质不变的前提下，探索以政府购买学位方式将民办幼儿园转型为公益园的新路子，着力建构以普惠性资源为主体的办园体系，破解“入好园难、入好园贵”的问题。提升保教质量，深化幼儿园课程改革，打造具有XXX特色的学前教育课程品牌。
二是加快推进职业教育智能升级。深化中高职一体化和智能化人才培养模式改革，中高职一体化招生比例提高至30%以上，普职比达到55:45。完善职业教育“产教城”联动融合发展机制，在现有职业院校、职教园区、产业园区基础上，采取嵌入、升级等模式，建设一批产教融合园区。创建市级以上“智能+”专业(群)15个、实训基地10个、产教融合联盟5个、虚拟现实协同创新中心5个，打造省市级校企合作共同体10个、现代学徒制试点典型示范10个，探索把XXX滨海职教中心办成全国首家“中本贯通、产教一体、国际接轨”的一流职业院校。深入实施“三名”协同建设工程，抓好4所省级中职名校、23个名师工作室和19个名专业建设，新创省市教学诊断与改进示范校10所，省等级职校(公办)覆盖率提升至100%，双师型教师比例达90%以上。
三是加快推进高中教育特色发展。按照“三类六组”的分层构架，强化普高共同体建设，推进办学理念、学校管理、教师队伍、教育教学等各方面资源共享。定期开展普通高中课程改革和高考综合改革实践策略研讨活动，优化选课和生涯规划指导，实现新课程标准改革学校全覆盖，不断提升普高学校办学品质，培育市级高中学科基地学校10所。举办XXX中学国际部(XXX外国语学校高中部)和XXX市人文高中(XXX第二高级中学分校)，增强市直普高学校优质资源辐射力。
四是加快推进高等教育内涵发展。深化实施高水平大学引育工程，推动XXX高校与学科排名世界前50位的大学或国内“双一流”大学建立合作，引进设立大院名校XXX分校、研究院，争取创办工科类大学。实施在温高校内涵发展工程，完善专业建设适应XXX发展任务、科学研究适应XXX发展要求、学生培养方向适应XXX发展需求的“三适应”机制，支持XXX医科大学争创“双一流”、XXX大学“升博”和创建省重点高校;加快推进XXX肯恩大学建设高水平国际化高校，办成中外合作办学的典范;支持XXX职业技术学院争创中国特色高水平高职院校和专业(群)。突出服务地方导向，加大应用型人才培养，打造一批与我市传统优势产业、战略新兴产业密切相关的优势专业和创新平台，建设高校协同创新中心7个、数字经济特色专业10个、产教融合示范基地10个;举办两期产教融合暨科技成果转化项目对接会，签约项目50个以上。落实弹性学制管理办法，支持大学生保留学籍创业。进一步完善高校考核机制，优化专业设置，加强校企科研合作，促进科技成果转化，让更多人才留在XXX创业。
五是加快推进特殊教育融合发展。推进实施XXX市第二期特殊教育提升计划，扩大融合式、个别化教育，加强随班就读支持保障体系建设，加快推进特殊教育向学前和高中段延伸，延长残障儿童受教育年限，全市适龄持证残障儿童青少年学前教育、义务教育、高中教育入学率分别达到85%、92%、75%以上。瑞安、泰顺、文成、平阳加快建设综合性、标准化特殊教育学校，乐清、苍南扩大高中段特殊教育办学规模，XXX特殊教育学校创办学前部。
六是推进终身教育品牌建设。构建灵活开放的继续教育办学与服务体系，创建省级学习型城市2个、现代化成人(社区)学校5所、成教学习培训品牌5个、市等级社区学校30所、社区老年学习苑30所。现代化成人校街道覆盖率提升至20%以上。社会培训量达到150万人次以上。
(四)坚持立德树人，以更高的教育教学质量回应群众关切
立物易，立心难;立学易，立德难。要全面落实立德树人根本任务，紧紧抓住青少年价值观形成和确定的关键时期，推进育人变革，增强育人实效，进一步提升教育教学质量。
一是创新育人模式。围绕立德树人根本任务，突出核心素养导向，积极探索“三全四课五立”育人新模式(三全：全员、全程、全方位;四课：课程、课堂、课业、课外;五立：立德、立志、立学、立行、立身)，着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质等方面下功夫，培育德智体美劳全面发展的时代新人。完善构建大中小幼一体化德育体系，加大德育创新力度，深化打造“四品八德”教育品牌，创建第五批市级德育示范学校20所、文明校园20所，开展“新雨”家庭公益讲座100场。深化学校美育综合改革，实施艺术素养监测三年行动，推进“一校一品、每生一项”艺术特色项目建设，创建“墨香校园”30所。加强实践教育、劳动教育，引导学生崇尚劳动、尊重劳动、学会实践、善于实践，校外实践基地参与量140万人次以上。细化《XXX市研学旅行线路规划》，打造中小学研学旅行精品线路10条，建成研学旅行营地20个、基地60个。推进创客教育“五个一”工程，创建创客教育基地30个，提炼推广课程开发、学科融合、指导师培养等机制。推进STEAM教育，创建第二批25所试点校，打造XXX中小学项目式学习品牌，着力培养学生创造性思维。
二是切实保障学生身心健康。深入推进学生身心健康发展三年行动，狠抓学生体质健康水平，60%以上中小学校创成“一校一品”或“一校多品”体育特色，义务教育段学生体质健康合格率达到96%以上，高校新生体质健康合格率达到93%以上。创建国家级青少年校园足球特色学校15所、省级15所。完善心理危机监测识别干预制度，定期开展学生心理高危全覆盖筛查。实施XXX市中小学生“明眸皓齿”工程，实现全市中小学生每学期两次免费视力监测全覆盖，完成8000个中小学教室采光和照明标准改造，全市儿童青少年总体近视率和患龋率各降低0.5至1个百分点，率先全省打造儿童青少年近视和龋齿综合防控示范城市。
三是持续推进教育教学改革。深化课程改革，全面推进第二轮“促进有效学习”课堂变革三年行动，聚焦“学为中心”课堂提升、有效作业优化、学习评价优化、教学常规优化等四大行动，进一步提升教学质量，全市中小学质量监测主要指标继续晋等升位，高考一段率提升1.5个百分点，达到全省中上水平。加强XXX中小学精准教学项目建设，推出第二批精准教学试点学校50所。加快教学新常规达标校、样板(示范)校建设，义务教育阶段达标校占比达到60%以上，打造初中样板校20所、小学示范校35所。完善中小学教育质量“四维评价”体系，推进绿色增值评价、艺术素养监测、学校发展性评价等项目，坚决克服唯分数的评价导向。
四是提升教育开放合作水平。制定实施进一步扩大XXX教育对外开放三年行动计划，重点推进中东欧合作和“一带一路”沿线国家“点对点”交流活动。推进中外合作办学质量提升计划，支持学校与国外知名教育机构合作创办课程项目，开发中外融合的校本课程。推进友好学校交流互访工作，“千校结好”特色学校数量占全部结对学校总数的12%以上。加大力度吸引外国师生来温，打造“留学XXX”品牌。积极融入长三角，深化与上海嘉定地区的合作，加强“1+1+X”基地校、干部成长、课程改革、智慧教育、职业教育专业、教育高峰论坛等六大合作联盟，推动XXX教育领域更高质量发展。
(五)坚持改革创新，以更活的体制机制增强教育发展动力
改革是教育发展活力之源。要积极面对教育发展的新矛盾新挑战新任务，统筹有力、稳步有序、深入有效地破除体制机制障碍，打造全面深化教育改革的XXX样本。
一是推进市区办学体制改革。根据“义务教育以区为主、高中教育以市为主”的思路，扎实推进市区办学体制改革，理顺城区义务教育管理体制。加强市区普高上收后的统筹管理，做好融入融合文章，高起点、高定位、高标准推进市区普高优质特色发展。
二是促进民办教育健康发展。紧扣XXX创建“两个健康”先行区战略部署，全面落实“1+9”新政，推进民办教育规范、优质、品牌、特色发展，吸引落地国内外优质品牌学校5个以上。重点实施好分类管理政策，细化对民办学校实行非营利性和营利性分类管理的操作办法。开展民办学校办学水平星级评估，进一步规范民办学校教学、招生、教师流动、财务等办学行为，坚决制止和查处学校之间无序抢生源、挖名师的现象，严禁社会培训机构与学校招生挂钩。巩固校外培训机构整改提升成果，构建治理长效机制，切实减轻中小学生课外负担。
三是推进人事管理制度创新。深入推进中小学教师“县管校聘”改革，实现区域、学校全覆盖。推进中小学教师职称自主评审改革，优化评审信息化平台，进一步健全分类评价、分类管理和学校自主评聘、政府宏观管理监督的中小学校教师专业技术职务评聘制度。出台乡村教师队伍建设实施办法，进一步规范骨干教师交流、教师招录、评先评优、职称评审等方面工作。
四是推进考试招生制度改革。积极落实省政府关于进一步深化高考综合改革的意见精神，加强学考、选考的XXX特色适应机制研究。深入推进高中招生考试改革，改进初中学业水平考试，继续探索普高统一招生、自主招生、特长招生和市区统筹招生等多元录取模式。全面推进标准化考点建设，完成118个中考标准化考点、2539个考场建设任务，实现全市标准化考点全覆盖。
五是打造教育系统“最多跑一次”改革品牌。全面推进市本级和洞头区深化教育部门“最多跑一次”改革省级试点工作，加快纸质档案电子化进程，建立学历证明等公共服务事项自助办理机制，完善统一办事系统，扩大可信电子证照、电子印章应用范围，破除数据壁垒，实现60%以上事项“掌上办理”。
(六)坚持人才兴教，以更实的举措提升教育核心竞争力
教师是立教之本，兴教之源。要全面贯彻中央、省委《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，以更实的举措铸牢师德之魂、夯实专业之本、打造人才梯队，为XXX教育现代化建设提供最有力的支撑。
一是切实加强师德师风建设。进一步落实教育、管理、考核、监督于一体的中小学教师师德师风建设长效机制，加大教师有偿补课监督和查处力度，建立健全教师师德考核负面清单和教师个人信用记录制度，严格执行师德师风“一票否决”制，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，创建10个市级师德教育基地。
二是着力打造教育家型校长队伍。深化中小学校长职级制改革，探索职级和职称双轨制，健全完善配套制度，充分发挥高级校长的示范辐射作用。制定加强优秀年轻干部选拔培养工作三年行动计划，完善“1+1+X”校长成长共同体，推行新任校长“师徒结对帮带”和“1+2+X”骨干校长直接联系后备干部制度，推进校长队伍专业化、职业化发展。
三是促进教师专业素养提升。制定《关于全面加强新时代教师队伍建设改革的实施意见》，推进瓯越教育人才培养三年行动，深入实施“百千万工程”，着力打造“未来名家”“未来名师”“未来骨干教师”群体。推进“名师工作室”全覆盖建设，新建市级名师工作室70个，70%以上设立在农村、薄弱学校。加大教育人才引进力度，积极推进新教师招录政策改革，进一步扩大招录范围与数量。制定XXX市中小学教师发展性评价实施指导意见，探索构建XXX区域教师发展性评价模型。加强基础性、需求性、引领性培训，拓展“五格四型三类”培训项目，实施薄弱学校师资“素养提升”工程，升级“绿色耕耘”送培活动，进一步提高教师培训的针对性和实效性。
四是深入实施教师关爱工程。完善教师关爱工程评价细则，确定3个县(市、区)和15所学校试点，召开现场推进会。建立健全教师待遇提高长效机制，精简各类教师评比、检查、考核事项，加强对困难教职工的组织帮助、人文关怀，持续增强广大教师教书育人的获得感和幸福感。
(七)坚持综合施策，以更优的环境保障教育可持续发展
办好高质量、高品质、现代化的教育，必须要有科学化、系统化、规范化的保障机制。无论是教育投入、治理手段还是效能建设都要得到全面升级优化，确保教育健康、高效、可持续发展。
一是强化教育投入。确保国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。健全各级各类教育经费投入机制，深化“一生一费”生均基本项目拨款制度，人均教育经费投入和城乡生均教育事业费支出比例在全省排名保持前三，生均教育装备经费投入要实现晋等升位。利用全市教育后勤管理系统，加强项目经费联审，建立健全绩效评价指标体系，进一步提高资金执行率，实现教育后勤精准保障。健全学生资助制度，完善精准资助和资助育人机制。
二是强化学校治理。深化教育管办评分离改革，推进简政放权，减轻学校和教师的非教学负担，激发学校自主办学活力。加快现代学校制度建设，提升学校内部精细化管理水平。积极推进第三方评价，引入第三方评估机构参与学校发展性评价并充分运用评价结果。深化平安校园建设，完善校园安全隐患排查治理清单化管理机制、校园周边环境综合治理机制、平安校园建设明察暗访及考核督导机制，推进以智慧用电、智能管控为重点的校园安防智能化系统立体应用，全市4A级及以上等级平安校园创建率达到70%以上。全面开展校园食品安全、传染病防控及环境安全等风险隐患大排查，抓好隐患排查整治工作，新增营养健康教育试点学校85所，净化学校食品卫生安全整体环境。
三是强化教育共治。健全市县联动、校地协同、家校合作的机制，凝聚各方教育合力，着力构建社会、学校、家庭“三位一体”的教育治理体系。加强普法宣传教育，推进教育系统法律顾问“联校团顾”模式，全面加快依法治教、依法治校进程。坚持公益性和非营利性原则，全市范围有托管服务刚性需求学生的小学全面开展放学后校内托管服务。关注教情民意，充分运用传统媒体和新媒体，加大教育宣传力度，做大做强教育主流思想舆论阵地，着力打造一批有影响力的教育专题宣传栏目，宣传科学的教育理念和育人规律，宣传教育改革发展的好经验好成效，宣传优秀教师的先进典型和教书育人的感人事迹，进一步营造尊师重教的良好氛围。
四是强化教育督导。根据省对市县级人民政府履行教育职责评价要求，督促各县(市、区)政府切实负起统筹规划、政策引导、监督管理和提供教育公共服务的责任，实现综合督政新突破。健全督导评估结果综合运用和信息化增效机制，搭建数字化信息共享平台，提高督导评估的针对性、科学性、实效性。完善中小学校责任督学挂牌督导制度，加强对督学责任区和责任督学的领导和管理，提升责任督学工作水平。
五是强化效能建设。以“强谋划、强执行，提高行政质量、效率和公信力”为要求，全面深入开展“大学习大调研大抓落实”行动，增强教育系统行政干部的调查研究意识、思考谋划能力、工作驾驭本领、克难攻坚精神，健全重点工作清单化、督查考核高效化、问责追责精准化等制度，努力营造“服务最优、效率最高、环境最佳”的教育系统营商环境。
市教育局局长在2021年全市教育工作会议上的讲话第3篇
同志们：
市委、市政府决定召开这次全市教育工作会议，主要是贯彻落实中、省教育工作会议精神，对全市教育工作进一步进行安排部署，切实加快教育改革与发展，努 力办好人民满意的教育。昨天是第29个教师节，在此，我首先对全市各级教育工作者致以节日的问候!下面，根据会议安排，我先讲几点意见，后面，李厅长、徐 书记还要做重要讲话，请大家一并抓好落实。
一、为什么要出台《决定》，召开这次会议
百年大 计，教育为本。教育事关国家未来和人民福祉，是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。强市必先强教。报告明确提 出，“要坚持教育优先发展，努力办好人民满意的教育”。近年来，中省先后召开了教育工作大会。我们要推动科学发展、富民强市，加快建设陕西东大门，要回应 人民关切，解决好当前我市教育发展中存在的突出问题，必须把教育工作放在更加突出的位置，迫切需要我们对教育工作进行再部署、再加强，确保全市教育改革与 发展持续健康推进。
近年来，在省委、省政府的领导下，在省教育厅的精心指导下，经过全市上下共同努力，我市教育事业取得了长足发展。各县 (市、区)城区和农村都建成了一批大规模高水平高规格学校，学校办学条件得到优化，义务教育入学率达到98%以上，巩固率达到95%以上，初中学生辍学率 控制在1%以内，高中阶段入学率达到90%以上，今年高考万人比率三批本科在全省排名第三，二批本科排名第五，一批本科排名第六，职业教育学生就业巩固率 达到90%以上，“双高双普”工作推进态势较好，临渭区 ，合阳 县已经通过市级评估，教育督导工作在保障教育事业发展中成绩显着，督学责任区制度建设、县级政府督导室标准化建设、控辍保学制度建设等方面经验在全省、全国会议交流。
但是，我市教育事业还不能满足人民群众接受良好教育的需求，与中省要求和其他地市相比，仍有较大差距。主要是一些地方对优先发展教育的战略地位认识不到 位，没有形成推动教育改革与发展的有效体制机制，县本级教育经费投入严重不足，多数学校办学条件达不到国家标准，优质教育资源匮乏，城乡教育发展不均衡， 农村学校相对薄弱，高素质专业化的教师队伍还没有完全形成，义务教育段教师队伍结构性缺编问题突出，职业教育专业课教师数量不足、质量不高，幼儿教师严重 短缺等。普通高中教育质量亟待提高，我市万人比率排名处于中游或中上水平，但一批本科、二批本科上线率排名靠后，远远低于邻近的宝鸡和咸阳，今年清华、北 大在我市录取新生16人，实际在渭南上学的仅有2人，其余全在西安。从我省教育发展的态势看，目前，全省已有30个“双高普九”县、9个“双高双普”县， 但我市没有一个，全省24个教育强县，我市有两个(韩城 、合阳 )，差距非常大。对此，我们必须引起高度重视。
教育改变命运，教育引领发展。全市各级各有关部门一定要提高认识，牢固树立教育优先发展理念，切实强化措施，加大力度，努力促进教育的公平、均衡、和谐发展。
二、什么是人民满意的教育
我们的目的是要办人民满意的教育。那么，什么才是人民满意的教育，渭南人民满意的教育是什么，老百姓的期待是什么?总的来讲，就是不仅要满足人民接受教 育的基本要求，让所有的孩子能上学、有学上，而且要有好的教育质量，有接受优质教育的机会，能够获得更好的发展。办人民满意的教育，不是要低水平、低层 次，而是要高水平、高层次，最大限度地满足人民群众对高质量教育的需求。具体来讲，我想，应该把握好这么几点：
首先，人民满意的教育，必须是 有质量的教育。教育不仅给孩子知识，更要为孩子的生命奠基，质量是教育工作的生命。人民满意的教育，一定是有质量的教育。有质量才有吸引力，有质量群众才 会满意。只有从提高质量抓起，建立起更加有效的质量保障机制，不断扩大优质教育资源，千方百计打响渭南教育品牌，努力适应人民群众接受更好教育的新期盼， 百年大计才有根本，人民群众才能满意。
其次，人民满意的教育，必须是有物质保障的教育。教育是不能等待的事业，也是不能欠账的事业。有钱未必 能办好教育，但没钱肯定办不好教育。作为教育投资主体，各级政府必须坚定不移地突出教育公益性质，经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教 育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。
第三，人民满意的教育，必须是促进社会公平的教育。收入不公平影响一时，教育不公平影响一 生。教育公平是社会公平的基础，是“起点上的公平”。必须把促进均衡发展作为教育工作的战略性任务，加快实现基本教育公共服务均等化，努力办好每一所学 校，培养好每一个孩子，确保人人“有学上”，人人“上好学”，机会均等，均衡发展。
第四，人民满意的教育，必须是有高水平师资队伍的教育。决 定教育品质的关键是教师，教师强则教育强，没有一支高水平的教师队伍，就永远不会有一个高水平的教育。只有切实加强教师队伍建设，重视教师、关爱教师、善 待教师，不断提高教师的师德水平和业务能力，提高广大教师特别是农村教师的社会地位、职业地位和经济地位，建设一支相对稳定的教师队伍，教育教学质量才有 根基。
第五，人民满意的教育，必须是全社会广泛支持和参与的教育。办人民满意的教育，不仅是政府的职责，也不只是教育部门的责任，而是全社会 的共同使命，离不开全社会的大力支持和广泛参与。必须积极推进办学机制改革和创新，调动和发挥社会各方面的办学积极性，努力为教育发展创造宽松的社会环 境。这一方面，我们有不少好的典型，如合阳 中学是合阳 籍在京企业家张志宏出资1.2亿元建设的，合阳 第二高中投资3亿元，全部由合阳 籍在外人士捐赠。潼关 县在外企业家成建礼连续8年每年捐助教育资金近100万元、李五亮连续8年每年捐助40多万元，等等，各县也都有这样的例子。
发展依靠人民，发展为了人民，让人民享有发展的成果，享有优质的教育资源，是人民的权利，是每一个教育工作者的责任。我们必须始终把人民群众是否满意， 作为检验我们工作的最高标准。凡是人民有需求的地方，就是我们要重点加强的地方;凡是人民不满意的地方，就是我们要下决心改革的地方。要以更大的勇气和智 慧，深化和推动教育重点领域和关键环节的改革，坚决破除一切妨碍教育科学发展的思想观念和体制机制束缚，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的教育问 题。
三、怎样办好人民满意的教育
各县市区、相关部门要按照市委、市政府《关于加快推进全市教 育改革与发展，努力办好人民满意教育的决定》精神，适应“三化”同步发展的新要求，把握教育发展的阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需 求，优化结构布局，提高渭南教育的质量和水平。力争到2018年，全市教育发展的主要指标位居全省前列，县市区全部达到省“双高双普”县和国家义务教育均 衡发展合格县标准，基本形成“结构协调、布局合理、发展均衡、水平一流、人民满意”的教育发展新格局。
一是要科学编制学校布局规划。要积极顺 应城镇化发展需要，结合城乡建设总体规划，按照“城乡统筹，合理布局;优化设置，适度撤并;改善条件，扩大规模;保证入学，提高质量”的原则，做好全市学 校布局规划的编制工作。中心城市要按照百万人口规模，坚持新建、扩建并重，有序规划建设各类学校。各县城原则上要建设一个高标准的高中，重点镇必须有寄宿 制的普通初中，小学坚持“就近入学”的原则，实现行政村全覆盖。幼儿园综合考虑地理环境、区域功能、人口分布等因素，在小区、园区、自然村布局。公办职业 高中在每个县市区办一所的原则下，重点推进渭南职教园区集团化发展。校安工程、标准化建设、师资配备等资源要素，都要围绕规划调整来配置。到2018年， 全市中小学校由目前的1607所调整为947所，其中高中40所、初中160所、小学747所，并着力打造一批优质品牌示范学校。
二是要统筹 推进各类教育协调发展。完善“省市统筹、分级管理、分工负责、以县为主”的学前教育管理体制和“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制，积极实施 学前教育三年行动计划和“幼儿园建设工程”，到2018年，每个县城至少建成3-5所标准化公办幼儿园，每个镇建成1所公办中心幼儿园，幼儿园(班)覆盖 全部行政村，基本解决“入园难”、“入园贵”问题。要以“双高双普”创建达标为动力，高水平高质量普及九年义务教育，努力缩小城乡、区域、学校之间的差 距，逐步实现城乡中小学经费投入、办学条件、管理水平、师资队伍、普及程度、教育质量基本均衡。特别要创新落实进城务工人员随迁子女、留守儿童和弱势群 体、残障儿童救济救助政策，确保每个孩子都能接受基本的义务教育。要进一步完善“市县两级办学、分级管理、以县为主”的普通高中教育管理体制，积极实施 “高中教育质量提升工程”，引进优质教育资源和知名学校，通过资源重组、增资扩股、组建集团等方式，强强联手，以强带弱，整体提升高中阶段教育质量和特色 化水平。要主动适应工业化、城镇化和农业现代化需要，以职教园区为龙头，优化专业设置，强化校企对接，推进订单培训，鼓励发展普通高中与职业学校资源共 享、相融互通的办学模式，打造技能型人才培养基地，让渭南职教品牌走出渭南，走向全国。按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，支持社会 力量在中心城市和县市城区建设一批规模较大、档次较高的职教学校、中小学和幼儿园，不断满足人民群众多样化的教育需求。广泛开展多层次、多内容、多形式的 专业院校、城乡社区成人继续教育，大力开展全民读书活动，全面提高市民素质。
三是要全面加强师资力量建设。教育现代化关键是人的现代化。首 先，要抓好校长队伍建设。一个好校长就是一所好学校。校长的思想观念、工作抓法，直接影响学校的发展。要完善公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用 机制，推行校长任职满8年交流轮岗制度，落实校长职级制和校长负责制，鼓励爱教育、懂教育的专家型校长终身从事教育事业。其次，要抓好教师队伍建设。亲其 师才能信其道，教师的榜样力量对学生能起到无形的示范作用。要突出抓好师德师风建设，加强教师职业理想和职业道德教育，把师德表现作为教师资格定期登记、 岗位聘用和奖励惩戒的首要内容。教育不仅要传授知识，更重要的是启发思维，培养自主学习能力。这就要求教师真正提高综合素质和教学能力，要有高学识、能钻 研、善讲解、会沟通。所以一定要加强教师培训，每年都要确定培训计划，使每个教师都有继续教育的机会。要把骨干教师的培养放在更加突出的位置，大力实施名 师培养计划，加快培养一批学科带头人、教育名师和特级教师。市本级财政每年列支300万元，用于中小学教师培训，县级政府也要按照教师工资总额的1%，将 教师培训经费列入本级财政预算。要完善教师补充机制，严格教师资格准入制度，中小学、职业学校、幼儿园教师全部采取“省考市选县用”、特岗计划、免费师范 生及高层次人才引进等办法公开招聘，新增教师原则上先在农村学校任教锻炼。要重视体育、音乐、美术、生物、地理、英语、信息技术、心理健康和幼儿园、职业 学校专业课教师合理补充，为素质教育奠定基础。第三，要加强市内外交流合作。制定优惠政策，吸引优秀硕士、博士研究生、全国优秀教师来渭南工作。建立学校 教师交流机制，推行大学区管理体制，推动县域内城乡教师合理流动。建立实施城区学校与农村学校结对帮扶、互派教师、捆绑考核制度，鼓励优秀教师到农村支 教。制定实施教育干部教师海外培训计划，选派教育行政干部、优秀学校校长、骨干教师出境培训。鼓励中小学校与海外同类学校建立友好交流关系，努力提高我市 教育发展水平和国际化水平。
四是要不断加大教育经费投入。按照财政教育投入占GDP4%的目标，加大新增财力向教育倾斜、民生工程向教育倾斜 力度，逐步提高财政教育支出占公共财政支出的比例。按照增值税、消费税、营业税总额的3%足额征收教育费附加。落实土地出让收益、城市基础设施配套费、彩 票公益金按比例用于教育的政策。今后，市县两级财政在做预算时，必须打足教育经费，并确保逐年增长。在新建小区、居民区时，必须配套规划建设幼儿园、小 学，并移交教育部门管理。总之，渭南财力虽然十分薄弱，但是对教育的投入必须尽力而为。
五是要狠抓校园安全稳定。校园安全稳定直接关系到人民 群众的切身利益。各级政府、各有关部门和学校都要认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以“平安校园”创建为抓手，进一步完善学校安全稳定工 作制度，重点做到“九个强化”，实现“四个确保”：强化主体责任落实，严格实行安全稳定目标管理责任制;强化防范力量和设施建设，提高“三防”水平;强化 接送学生车辆管理，消除交通安全隐患;强化师生安全防范意识教育，提高自救自护能力;强化饮食安全管理，搞好学校环境卫生;强化消防管理，及时消除火灾隐 患;强化突发事件应急处置能力，定期举行逃生演练;强化综合治理，维护校园及周边治安秩序;强化不稳定因素排查，及时化解矛盾纠纷;确保不发生重大责任安 全事故，确保不发生有较大影响的政治事件和群体事件，确保不发生影响恶劣的刑事案件，确保学校及周边地区良好的治安秩序。
六是要加强对教育工 作的领导。邓小平曾经指出：“忽视教育的领导是缺乏远见的、不成熟的领导，就领导不了现代化建设”。各位县市区委书记、县市区长一定要深刻认识，发展好教 育就是最根本、最长久的政绩，坚持亲自抓、负总责，及时研究解决教育改革发展过程中遇到的新情况、新矛盾、新问题，努力在政策落实、投入保障等方面给予大 力支持。从今年起，市上将“双高双普”工作纳入市对县年度目标责任考核，每年安排不少于100万元，用于教育质量、优秀教师和校长的奖励，对不能如期达到 教育目标要求的县市实行问责。各县市也要出台相应的奖励惩处措施。教育部门要充分履行统筹规划和综合协调职能，切实加强对教育事业发展的研究、规划和管 理。发展改革、财政、编办、住建、规划、国土等部门在项目审批、经费划拨、编制核定、规费减免等方面，要用足用活政策，给予教育大力支持;公安、城管、文 化、工商等部门要加大校园周边环境整治力度，合力打造校园安全防范体系和维稳机制;民政、团委、妇联等部门要配合做好青少年思想道德教育、社会实践和扶贫 助学等工作;宣传部门、新闻媒体要大力开展群众性、系列化的主题宣传活动，在全社会弘扬尊师重教的良好风尚，让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职 业。
同志们，办好人民满意的教育，让人民群众得到实惠，是各级政府肩负的一项重要职责。希望大家在市委、市政府领导下，进一步解放思想，坚定信心，奋发进取，以新的思路、新的举措、新的作为，努力开创教育工作新局面，为陕西东大门建设做出积极的贡献。
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