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市政府政法委：
在市委市政府的坚强领导下，在市委政法委的具体指导下，市民政局以领导人新时代中国特色社会主义思想为指导，以强烈的责任感和使命感，认真贯彻落实民政系统政法工作责任制，切实防范和化解重大风险，维护了国家政治安全和社会和谐稳定。在此，我局对2019年政法工作的总结如下：
强化责任严格管理，坚守意识形态阵地。
该处党组始终围绕市委市政府中心工作和民政重点工作，紧绷着思想斗争的弦，认真落实党组会议专题研究意识形态工作制度，定期对意识形态工作形势进行分析研判，制定了《XX市民政局意识形态工作审查制度》《XX市民政局意识形态工作分析研判制度》《XX市民政局领导班子成员意识形态"一岗双责"制度》《XX市民政局意识形态工作责任制考核办法》《XX市民政局意识形态宣传阵地管理使用实施方案》等制度，为全局性意识形态工作责任制的落实提供了严密的制度保障。与此同时，加强干部思想政治建设，2019年，组织28名机关党员干部集中学习，专题学习和讨论8次，“不忘初心、牢记使命”主题教育、国防教育等学习情况问卷调查5次，网上干部教育培训341人次，局系统417名党员“学习强国”“甘肃党建”下载登录，推广使用和督促检查，做到党的政策理论学习深入持久，上级会议和文件精神及时传达落实，切实增强了民政系统干部职工的责任感和使命感，进一步提高了干部职工的思想政治素质和工作水平。
集中精力解决民政工作中的重点难点问题；
2018年，全市民政工作紧紧围绕脱贫攻坚、特殊群体和群众关注的热点难点问题，认真履行部门职责，切实维护了群众特别是困难群众的基本权益。第一，结合脱贫攻坚兜底保障专项清理行动，以精准识别对象、加强政策衔接、加强数据共享为重点，开展惠农资金“一卡通”管理和农村低保专项治理，全面整治“关系保”“人情保”“错保”“漏保”等低保作风腐败现象，坚决查处282起违规违纪案件，妥善解决排摸中发现的132起违规违纪案件，切实做到“应保尽保，应救尽救，应退尽退”。第二，不断加强养老院的安全管理。通过财政拨款，委托第三方评估机构对养老机构进行综合安全评估，积极协调应急、卫健、市场监管等部门，定期联合开展消防、食品药品安全专项检查，有效消除各类安全隐患。今年，我们对照115个指标，55个基础指标，尤其是28个清理整顿重大危险源的指标，及时作出部署，加大清理整顿力度，截至目前，全国各地已有26个养老机构在清理整顿过程中，重大危险源的清理整顿合格率达到100%，其中有1个设施条件较差，不符合《基本规范》要求的养老机构被关闭，在清理整顿工作中，我们发现，有26个养老机构在清理整顿过程中，设施条件未达到要求。第三，坚决打好扫黑除恶专项斗争，加强民政领域涉黑涉恶线索的排查工作，累计立案查处24起，建立市级台账线索，目前已全部办结，对第19个中央督导组反馈的问题逐一整改，做到件件有回音，事事有结果。第四，扎实整顿农村软弱涣散、作用不强的村级组织，配合组织部门指导全市8个区县建立村“两委”换届选举工作县级联审机制，共清退村级干部223人，完成村级干部213人的补选工作，按法定程序顺利完成10人的补选工作，有力地促进了农村社会风气和基层政权的稳定。第五，大力推进殡葬领域专项整治，组织开展殡葬违法违规建设和私葬专项整治行动，加强对违规建设和私葬行为的查处。经过整改，拆除恢复原貌的活人墓穴1处，发现擅自设置骨灰存放设施的寺院4处，违反土地利用规划和城市规划修建公墓2宗，非法占用墓地建坟1宗，非法占用林地建坟3宗，立案处罚6宗，停止营业2宗，殡葬专项整治工作取得了明显成效。第六，残疾流浪救助服务优质高效，对听力语言、肢体语言、视觉语言等一、二类残疾人实行免费，按每人每月50元的标准，每年向40万残疾对象发放两项补贴，共计4130万元，有效保障了残疾人的基本生活。贯彻落实加强和改进流浪乞讨人员救助工作的实施意见，创新开展“寒冬送温暖、暖民心”“网络+寻亲服务”活动，累计救助流浪乞讨人员3161名，救助未成年人189名，寻亲帮扶392名，护送911名返乡流浪乞讨人员，救助质量明显提高。第七，制定了《XX市社会组织领域重大政治安全风险防范化解工作方案》，对来访者来访、投诉举报、新闻曝光、转办交办等渠道获取的各类风险隐患信息进行了第一时间核查排查，以多种方式化解在萌芽状态。截至2019年10月，市、县两级登记管理机关共检查各类社会团体1585个，对发现的285个非法社会组织进行了深入调查和分类处理，其中，14个属于规范引导类，69个属于规范引导类，193个属于教育劝散类，9个属于自行解散类。全市共查处违法案件49件，行政执法案件9件，执法约谈12件，处理各类投诉28件，全市社会组织领域无非法群组和群组活动，无重大政治安全风险事件发生。
三、落实安全生产责任，加快网络综合治理
一是以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，将“安全生产月”“安全生产金城行”活动贯穿其中，全系统组织开展安全培训讲座29场次，应急演练18场，观看宣传教育片10次，制作宣传展板24块，悬挂安全主题横幅20条，通过广泛深入的安全宣传，使安全教育深入每一级、每一层、每个人，真正做到民政系统安全意识全覆盖。同时，持续深化全市福利单位、养老机构，敬老院、市救助管理站、市殡仪馆等人员密集场所的消防、食品、项目施工等专项安全整治，成立专项行动督查组，做到闭环管理，确保隐患整改到位。一年来，全市民政系统机构平稳运行，未发生一例安全事故。二是修订完善了《XX市民政局信访工作制度》，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实管理责任和稳控措施。截至目前，受理接待信访、来访150余人次，答复满意率100%；答复人民网、中国XX网、民政部网、XX问政平台和市民政局网站网民留言共计78条，答复满意率100%；共接收民情通呼叫服务43次，回复满意率100%。三是在全市新闻媒体和新兴媒体对文明祭扫、助老敬老、精准扶贫、扫黑除恶及重大民政项目等内容积极开展正面宣传，加强网上信息管控处置，建立了科学有效的网络舆情风险处置机制，统筹线上线下，及时解决群众实际问题，积极回应群众关切，全面准确掌握了民政舆情动态，把握舆论引导的主动权，为民政事业改革发展营造了良好的舆论氛围。截至目前，全市民政系统网评员92人，占全局系统工作人员的81%，在全市名列前茅；全年共转发各类网络评论信息512次，跟帖253次；编发《舆情周报》41期，《舆情专报》16期，共监测发现网络风险舆情25条；受理其他舆情信息和网民留言64件, 其中：人民网书记留言12件、网信办转办留言2件、人民网市长留言1件、领导留言14件、部门网站留言23件，微博留言12件，回复率和及时率100%，答复群众满意率100%。
四、下一步工作打算
（一）加强社会救助兜底保障能力建设。进一步提高特困救助供养和城乡最低生活保障标准，持续深入开展农村低保专项治理工作，不断深化治理内容，突出重点，列出清单，逐项整改，切实织密织牢兜底保障民生网；全面开展主动救助，健全完善“一门受理、协同办理”、急难对象主动发现报告和急救难快速响应机制；通过购买第三方服务，全面落实特困人员救助供养制度，提高分散救助供养人员照料护理补贴标准，及时将有集中供养意愿的特困救助供养人员收住供养机构，重点提高失能、半失能特困人员集中供养比例，不断提升救助供养质量。
（二）加强适度普惠的养老服务体系建设。完善居家社区养老制度、设施和内容，继续做好老年人意外伤害保险、经济困难老年人养老服务补贴、居家社区养老服务试点宣传等工作；进一步提升“幸福XX·为老驿站”居家社区养老服务品牌内涵，推广“幸福6+N”居家社区养老服务模式；深入实施养老院服务质量建设专项行动，着力提升养老院服务质量；投入运营市第二社会福利院老年养护中心，完成市老年公寓西站分院维修改造项目；逐步实现养老服务由传统补缺向适度普惠转型升级、从注重硬件建设向“软硬并重”提质增效转变。
（三）加强社会组织服务和慈善事业管理能力建设。加强社会组织登记管理，促进社会组织健康有序发展。加强对社会组织规范运行的指导和监督管理，规范执法程序，提高规范化管理水平。继续巩固提升社会组织党建“两个覆盖”工作质量，确保2020年全市社会组织党组织覆盖率达到90％以上，党的工作覆盖率保持100％，持续推进社会组织党支部建设标准化工作，努力打造出35家能复制、可推广的党建示范点。继续做好慈善信托备案的监督管理，深入推进志愿组织和个人注册登记、志愿服务信息系统使用及“三社联动”试点建设的推广。
（四）加强基层社会治理能力建设。配合组织部门，按照2020年村委会书记主任“一肩挑”指标，推进相关村委会的补选工作，对选委会的推选，候选人提名、竞争、投票选举等重点环节，实行全程跟踪监督。健全村（居）民自治章程、村（居）规民约，加强村（居）民代表会议、协商议事会、村（居）务监督委员会，切实推进基层群众性自治组织民主建设。指导城关区做好全省社区治理创新实验区创建工作，探索经验亮点，形成推广成果。组织对村“两委”成员联审情况进行抽查，并依据《村委会组织法》和《甘肃省村委会选举办法》完成村居委会干部的补选。
（五）加强社会事务服务能力建设。加大文明殡葬宣传力度，对全市各区县、各公墓开展督查，推进殡葬改革；加强婚姻、收养登记管理，确保登记合格率、规范率100%；利用今日头条、抖音、快手等信息平台和DNA采集、人脸识别技术等科技手段，实现流浪乞讨人员寻亲信息快速传播、精准推送、全域覆盖；指导乡镇（街道）、村（社区）进一步细化、配套、完善关爱留守儿童工作措施，妥善做好儿童福利机构内残疾儿童护理、康复、特殊教育工作，加强流浪未成年人救助保护工作，落实事实无人抚养儿童基本生活保障，进一步完善XX市农村留守儿童和困境儿童保障工作联席会议制度，实现儿童关爱保护工作全覆盖。
（六）坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指引，结合民政工作实际，认真贯彻落实习总书记视察甘肃重要讲话和指示批示精神，积极践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，继续以自我革命精神推动主题教育常态化制度化，以高度的政治自觉和行动自觉，把加强党的建设作为长期任务、作为使命担当、作为固本之举，抓紧抓实抓好，努力营造风清气正的良好政治生态。
中共XX市民政局党组
2019年11月28日
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