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在市委、市政府的坚强领导和大力支持下，区人大常委会高度重视，精心组织，周密部署，认真落实中央和省、市的各项决策部署，以加快发展为首要任务，以改善民生为首要保障，以转变作风为首要保证，深入推进五项重点工作，全区经济社会呈现出良好发展态势，为实现提前全面建成小康社会的目标奠定了坚实基础。
第一，2019年工作回顾。
二是经济实力在攻坚克难中再创佳绩。市委正确把握错综复杂的发展形势，坚定信心，攻坚克难，不断转变经济发展方式，不断提高经济发展质量和效益，推动城市经济健康发展。据初步预测，2019年地区生产总值完成X亿元，比上年增长X%；固定资产投资完成X亿元，比上年增长101.4%，比上年增长23.3%；财政收入完成X亿元，比上年增长15.5%；域外引资完成X亿元，比上年增长110%；实际利用外资完成X万美元，比上年增长105.5%，增长35.4%，各项主要经济指标圆满完成全年任务。进一步加强园区的集聚功能。xx产业区获得省级经济开发区的成功认定。某小区路灯、集中供热、X天然气管网XX段分输站等工程已经建成并投入使用。X-X等工业园区建设进展顺利，载体项目落地能力不断提高。工程总承包地位进一步巩固。积极推进X电力2×660MW机组、X漆业、X-气缸垫等重点项目建设。国家500强企业X集团“X城”项目投资意向基本达成。“X天下”、“X花园”等20多个新、扩建城建项目稳步推进。食品加工园区、X大厦等服务业项目已进入试运行阶段。招引带动作用进一步增强。今年，我们深入开展了“环境建设年”活动，全年引进亿元以上项目12个，积极谋划了一批新项目，带动了经济发展。实际利用外资在去年的基础上再创新高，完成计划的绝对值和比例均居全市之首。城市承载能力进一步增强；多部门联合执法拆除违法建筑行动取得明显成效。市政X路，X路成功打通。“X天下”，“X新区”，“X现代物流”三大集聚区初步形成。
第二，社会事业在改善民生方面取得了新的进展。县委坚持以人为本，以人民群众的根本利益为出发点，以促进发展为目标，努力提高人民群众的幸福指数。扎实推进民生工程。社会保险制度进一步完善，新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全面实施。进一步加强就业再就业工作，城镇登记失业率控制在3.5%以内。经济适用房建设积极推进，移民新村建设快速推进。社会事业全面进步。投资力度进一步加大，城乡教育资源得到有效整合，教育水平不断提高。加快文化事业发展，逐步完善公共文化服务体系。在疾病控制、医疗救助、卫生监督等方面，制度建设不断完善。实现基本公共卫生服务均等化。信访工作有章可循。全面落实信访维稳包保责任制，全国"两会"、XX世园会和党的十九届三中全会等信访维稳工作取得良好成效。各层次交办案件的效率不断提高，结案能力进一步增强，新发案件继续下降。安全工作稳步推进。加强社会管理工作，深入开展省级平安创建活动。严格安全生产责任制，全年无重大安全生产责任事故发生。食品生产专项整治多次开展，抽检合格率达到98%以上。深入开展文明创建。文化强市战略全面实施，弘扬了“尊重企业家，勇于竞争”的XX精神。“美丽XX”建设稳步推进，环境保护监督执法力度加大。"迎世园，美XX"市容环境集中整治活动取得明显成效，有力地提升了XX广场西入口的良好形象。深入学习党的十九大和二中、三中全会精神，增强责任感。广泛开展周恩义、陆彬等模范典型学习活动。民主制深入人心。人民代表大会和政协的职能充分发挥。工青妇、工商联、科协等群团组织对全区经济和社会发展也作出了积极贡献。农村“两委”换届选举顺利完成，农村基层组织战斗堡垒作用充分发挥。基层民主政治建设进一步加强，基层民主的服务功能和水平不断提高。
第三，党建工作在务实创新中再上新台阶。以执政能力建设和先进性建设为主线，切实加强思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，始终把提高党的建设科学化水平作为促进科学发展的根本保证。深入开展党的十九大和十九届二中、三中全会精神的宣传教育，使广大党员和干部的理论素养和政治素质有了明显提高。选人用人工作机制进一步规范，党员干部公信力明显提升。重点开展了“三早”活动，为开展党的群众路线教育实践活动作了充分准备。加强基层党组织建设，全面提高党的科学化水平和第一线的创新能力，是加强党的建设的重要举措。全面推进五项制度建设，认真落实《廉政准则》和党风廉政建设责任制，领导干部廉洁从政、案件查处和纠风治乱工作扎实推进。根据中央八项规定精神，制定下发了《XX区密切联系群众改进工作作风的若干规定》。进一步加强对党员干部的政德官德教育，切实转变全区党员干部的思想作风和工作作风，改善经济社会发展的软环境。
我们在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，当前的发展还存在一些困难和问题。其主要表现在：工业化水平低，缺乏大、高、外项目，产业园区的支撑作用不够明显；项目推进不够快，影响项目进度的土地征用、电力供应等问题依然存在，城市开发建设水平不高，公共服务投入相对不足，文化建设还处于起步阶段，生态环境保护还有待加强，美丽XX建设任重道远；少数党员干部的思想观念、精神状态、能力素质和工作作风与经济社会发展不相适应，行政效能有待进一步提高等。在今后的工作中，这些困难和问题需要我们认真加以解决和改进。
第二，2020年的工作安排。
2019是全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设的重要一年。自治区党委、政府对全区工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十九大和二中、三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，统筹推进“五位一体”全方位改革，深入实施“工业立区、服务业强区、开放型活化区、城市建美区、文化兴区”五大战略，加快推进“产业集约化、城市现代化、农村城市化、农民市民化”四化进程，扎实开展群众路线教育实践活动，不断提高我区党的建设科学化水平，努力开创我区提前全面建成小康社会新局面。
经济建设要以项目攻坚为突破，好中求快。以项目建设为突破，紧紧围绕深化经济体制改革这个中心，实现区域经济提档升级。全面做好钛产业这篇文章，借助中信金属、XX钛业、宝钛华神等龙头骨干企业扩大行业影响，发展壮大钛及特种金属产业集群，不断延伸产业链条，全力打造中国“钛都”。抓好产业园区建设，着力完善产业园区发展规划，加强基础设施、道路、污水处理、绿化等基础设施和公共服务建设，稳步推进产业区、XX乡、XX街道一体化体制改革，着力构建优质服务平台，切实提高产业园区服务水平和核心竞争力。要全面加快项目建设进度，大力开展项目推介活动，重点推进XX森博特新能源技术、昌华印刷包装、XX杰宇钢化玻璃等项目尽快开工建设，真正把项目转化为现实生产力。不断发展现代服务业，不断加快XX、XX等城市商业综合体建设步伐，重点抓好“XX城”、水产果蔬批发市场等项目建设，使之成为西部地区的新地标。重点培育和繁荣特色街区，加强XX、XX、XX等商业街区的建设。发挥好XX景观带、XX景观带等特色旅游资源的优势，推动现代服务业的快速发展。根据城市发展十年规划，努力建设具有深厚文化底蕴、精湛品质和良好功能的现代化城市。高效加快城市综合开发，重点是加大城市拆迁力度，组织有关部门集中开展多项影响较大、规模较大的拆迁行动，确保拆迁工作取得重大突破，积极推进XX、XX、XX新城、XX家园等项目建设，为全域城市化注入新的动力。
（二）政治建设要以党的领导为核心，统筹兼顾。要加强和改善党的领导，发挥全区各级党组织的领导核心作用，集中精力抓大事，支持各方独立负责、步调一致地开展工作。同时要充分发扬党内民主，通过发展党内民主带动人民民主的发展，充分实现决策的科学化、民主化。要科学规范党委和人民代表大会的关系，全力支持人大及其常委会充分发挥作用，加强对“一府两院”的监督，依法行使立法、监督、决定、任免等职权。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。要深化行政体制改革，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。紧紧抓住市下放管理权限的重大机遇，建立权责明晰、规范有序的管理机制。深化行政审批制度改革，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。推进事业单位分类改革，提高事业单位公益服务水平。要完善基层民主制度，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，加强村（社区）自治制度建设，扩大基层群众政治选择的范围。推动城乡在发展基层民主上的相互促进和共同进步，实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。
（三）文化建设要以XXX精神为引领，凝聚共识。充分发挥“尊重创业、敢于争先”的XX精神引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的重要作用。不断强化文化阵地建设，唱响主旋律，延续引导和激励广大干部群众共同参与经济社会发展的精神财富，努力形成守法、诚信、敬业、包容的社会环境。高度重视公共文化服务体系建设，深入实施“文化惠民”工程。加大对文化设施建设的投入力度，把文化设施建设同城乡基础设施建设结合起来，增加和完善村级文化广场、文体设施、农家书屋等文化基础设施建设，将文化资源更多地配送到农村和社区去。要着力推进文化产业发展。依托农民艺术节、社区艺术节、全民健身体育节、广场文化等活动载体，整合民间特色文艺团队资源，打造群众性文化活动品牌。继续加大对XX高跷、平和武术、XX太平鼓、XX土陶等非物质文化遗产项目的传承和保护力度，形成一批有影响的公共文化服务项目。立足区情实际，注重产业结构的特色化、产业布局的集约化和产业主体的多样化，加快构建和培育以印刷包装、工艺美术、玉器加工等特色文化产业和重点文化项目，打造XX特有的文化骨干企业和特色品牌，不断增强我区文化产业的整体实力和市场竞争力。积极完善和推广“一部、一场、一园、一区”（即：一个现代化村部、一个乡村文化广场、一个工业园区、一个居民社区）的乡村城市化主导发展模式，为推进城乡一体化注入文化元素。
（四）社会建设要以平安XXX为根本，协同共建。要实现XX全面改革发展、提前全面建成小康社会，必须把平安XX建设作为根本，把加强和创新社会管理纳入经济社会发展全局整体谋划，努力让人民过上更好的生活。要坚持实施教育优先工程，统筹城乡教育资源，提高义务教育服务水平，增加就业培训教育机会，办好让人民满意的教育。高质量推进社会保障提升工程，继续推进失地农民转参“城保”试点工作，健全和完善社会保障、住房保障、社会救助和社会养老等城乡一体的服务体系，不断扩大居民医疗保险、新型农村和城镇居民社会养老保险覆盖面。进一步拓宽就业、创业、投资渠道，加强创业孵化基地和创业实训基地建设，保持“零就业家庭”动态为零，实现充分就业。建立完善城乡居民的公共卫生和基本医疗服务体系，提升医疗技术水平和服务质量，不断推进医药卫生综合改革，全力开展食品生产加工环节专项整治行动，保证群众的医药、食品安全。要加强和创新社会管理，积极推进社区管理创新，进一步推行以光明社区为代表的村改社区试点工作。深入开展社会矛盾排查化解活动，加强重点时段、重点地段、重点人群的信访隐患排查工作，确保不发生恶性有影响的信访事件。深化社会稳定和自然灾害风险评估体系建设，深刻吸取XX“11·22”输油管道爆炸事故教训，健全应急管理体系，完善对自然灾害、突发事件的预警机制，提高社会动员和应急处置能力，严格落实安全生产责任制，确保无重大安全生产责任事故发生。扎实开展“平安区”创建活动，重点加强平安建设、法治建设、过硬队伍建设，确保社会大局和谐稳定。
（五）生态建设要以美丽XXX为目标，健康发展。牢固树立“绿色发展、生态优先”的理念，坚持把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，建设美丽XX，实现永续发展。加快完善保护自然、发展生态文明的机制，采取过硬措施，推进资源节约型、环境友好型社会建设。要把实施“城建美区”战略与推进生态文明建设有机结合起来，大力发展循环经济，引导区内企业开展清洁生产，推广废弃物综合利用，严把项目审批关，加强重点行业污染治理监管，鼓励发展绿色低碳产业。积极发展园区经济，完善产业区、工业园区环保设施建设，加快污染治理工程升级改造。要大力发展生态农业，积极调整优化产业结构，实施园区带动、产业引领、龙头示范、项目拉动和政策鼓励，大力扶持以燕邦、益多乐为代表的现代农业企业，推进产业化、标准化、品牌化，促进现代农业快速发展和农民多元增收。抢抓我市锦凌水库建设和XX、XX生态治理的机遇，加速规划和建设治库、治河生态旅游产业带。进一步加大生态宜居城乡建设力度，注重城乡环境综合整治，全力打造最佳人居环境和创业环境。要做精、做细城市绿化，大力开展植树造林工程，切实提高绿化覆盖率。要加大环保监管和执法力度，以市容市貌的治理为抓手，围绕城区管理的常见病、多发病，开展几次大规模的整治行动，着力消除好占道经营、违章搭建等现象，切实解决危害人民群众身心健康的环境问题。要着力提升全民生态意识，共同建设人与自然和谐相处的美好家园，努力打造蓝天、绿地、碧水相互辉映，城市、人、自然和谐统一的美丽XX。
三、在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中强化发展保障
形势的发展、事业的开拓、群众的期待要求我们把握时代脉搏，顺应群众共同愿望，在实践中全面加强党的建设。2019年，全区重点围绕保持党的先进性和纯洁性，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。通过活动实现党员干部学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的不断创新，最终达到工作成效的不断提高，为XX经济社会的发展提供坚强保障。
（一）要切实解放思想、与时俱进，在发展创新上下功夫。认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持解放思想，转变观念，紧密结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，在大胆探索中奋进，在把握规律中创新。要坚持站在“跳出XX看XX”的高度，增强不进则退、慢进也是退的责任感和紧迫感。要保持敢想敢闯敢干的劲头，勇于创新创造，打破影响和制约社会发展的思维惯性，为XX稳定、健康、快速的发展提供坚强有力的思想保证。
（二）要切实强化学习、勇于实践，在提升能力上下功夫。当今时代新知识新事物层出不穷，领导干部只有坚持学习，才能做到勇于接受新思想、善于接受新事物；才能做到眼界宽阔、思路宽阔、胸襟宽阔；才能做到信念过硬、本领过硬、担当过硬、正气过硬，从而履行好自己肩负的责任和使命。因此，要牢固树立终身学习理念，持续武装自我，加快知识更新，防止本领恐慌。要坚持把提高党务干部的履职能力摆在重要位置，更加注重实践，各级干部要身体力行、靠前指挥，做到带头干、具体干、亲自干，不做“甩手领导者”；要创造条件继续选派优秀干部到基层一线、项目指挥部、信访部门挂职锻炼，让干部在实践中增长才干。
（三）要切实想着群众、力戒空谈，在锤炼作风上下功夫。县区党员干部直接面对和服务群众，是改进作风的排头兵。要把改进作风作为推动党建工作理念创新的有力抓手，树立“党建工作是生产力”的新理念，引导各级党组织和党员干部严格执行中央八项规定、狠刹“四风”的要求，立足服务发展、服务群众，提高工作效率和服务水平。全区广大党员，特别是领导干部，要严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在群众路线教育实践活动中，切实解决好自身存在的突出问题，永葆党的先进性和纯洁性。
（四）要切实严于律己、清正廉洁，在党性修养上下功夫。党的群众路线为深入推进党风廉政建设提供了新方向。要进一步坚持和完善反腐领导体制和工作机制，全面发挥基层群众在反腐倡廉建设中的主体作用，赢得群众的信任和支持。按照总书记“讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求，加强理想信念和政治纪律教育，引导各级干部做到自重、自省、自警、自励。始终保持惩治腐败的高压态势，加大查办违纪违法案件工作力度，把维护群众利益落实到反腐倡廉工作的各个方面，确保各项利民惠民政策有效落实。深入推进惩治和预防腐败体系建设，以优良的党风营造文明的政风、行风和民风，切实推进XX经济和社会的健康发展。
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