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为加强xx区红十字会对政府采购服务的管理和监督，提高公共服务供给水平和能力，根据《XX市人民政府办公厅关于政府向社会力量采购服务的实施意见》(京政办发〔2014〕34号)和《XX区人民政府关于政府向社会力量采购服务的实施意见》(石〔2015〕9号)，结合本单位实际情况，
一、基本原则。
(一)注重实效的原则。政府购买服务集中在公共服务缺乏、水平低、效率低的领域。按照有利于转变政府职能、降低服务成本、提高服务水平和资金使用效率的标准，鼓励政府购买服务以确保实际效果。
(二)公开透明原则。おはようございます。お会いできてうれしいです。
(三)权责明确的原则。合理界定项目范围，明确政府、社会力量和客户在购买、提供和享受社会服务过程中的权利和义务，确保公共服务项目稳步推进。
(四)竞争原则。引入竞争机制，通过竞争手段选择社会力量承担政府购买服务。
(五)专业监管原则。完善政府购买社会服务制度，不断加强资金监管和绩效评估，逐步推进实施第三方参与监督评估机制，不断提高项目运作和资金监管的专业水平。
二、购买内容。
政府采购服务的内容是履行政府职责所需的公共服务、行政服务和辅助服务，适合市场化提供，可以由社会力量承担。应当由政府直接提供而不适合社会力量提供的服务，以及不属于政府职责范围的服务，不得向社会力量购买。
政府采购服务应与红十字中心的工作紧密结合，以满足社会需求和解决社会问题。具体分类如下:
(1)基本公共服务。包括:社会救助、扶贫、文化等适合社会力量承担的服务。
它只会减慢速度包括:社区建设、社会组织建设与管理、防灾救灾、志愿服务运营与管理、公益宣传等适合社会力量承担的服务。
(3)行业管理和协同服务。包括:行业规范、行业投诉处理等适合社会力量承接的服务。
(4)技术服务。包括:技术审查、鉴定评估等适合社会力量承担的服务。
(五)政府履行职责所需的辅助服务。包括:法律服务、财务会计审计服务、会议展览、项目评估、绩效评估、机构信息系统建设与维护、物流服务等适合社会力量承担的服务。
第三，购买主体。
XX区红十字会是政府采购服务的主体，严格按照《政府采购服务指导目录》统筹安排本单位政府采购服务的相关工作。
第四，承接主体。
政府购买服务的主体包括:
(一)经国务院批准依法在民政部门登记或者免予登记的社会组织；
(二)在工商行政管理机关或者行业主管部门依法登记设立的企业、事业单位和其他社会力量；
(三)合格的机构，但应当公开、平等地与社会力量竞争。
承办主体应具备以下条件:
(一)具有独立承担民事责任的能力；
(二)具备提供服务所需的设备、人员和专业技术能力；
(三)具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度；
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(五)有依法缴纳税款和社会保险的良好记录；
(六)法律、行政法规规定的其他条件。
V.购买程序。
(一)预算的编制。(二)社会管理服务。采购主体应当根据工作需要，在政府采购服务指导目录范围内，按照规定程序将采购服务经费纳入部门预算和政府采购预算。
(二)选择承担主体。对符合政府采购要求的服务采购，按照《中华人民共和国采购法》和《XX市政府集中采购目录及标准》执行。对于不符合政府采购的服务采购，通过竞争方式选择承办主体。
(三)签订和履行合同。服务提供者确定后，购买者应及时与服务提供者签订政府服务购买合同，明确双方的权利和义务，以及时间、范围、内容、服务要求、资金支付和违约责任。服务提供者应严格按照合同规定提供服务，保证服务的数量和质量，严禁转包。
(四)资金的安排和分配。按照现行财务管理制度，政府购买服务所需资金原则上由部门预算安排的资金解决。重大项目、重大民生问题或因工作需要临时确定的重要事项需要购买服务的，所需资金由财政部门报请政府批准后追加安排。政府购买服务资金的具体结算办法按照国库集中支付的有关规定办理。
(5)绩效评估。建立第三方监督机制。聘请有资质、有经验的第三方负责组织项目评审、跟踪监督项目实施、监督资金使用、绩效评估等。
六.其他。
本办法自下发之日起实施。
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