2009年,**县广播电视局按照全县五五普法规划总体要求和部署,在县委、县政府的正确领导下,坚持以邓小平理论、十七大和三个代表重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕依法治县的目标要求,广泛、深入、扎实地开展法制宣传教育,传播法治思想,推进法治实践,全面建设法治广电;倡导以遵纪守法为荣、违法乱纪为耻的价值理念,切实搞好新闻宣传和舆论监督,大力营造浓厚的舆论氛围,较好地完成了年度普法任务。现将全年普法工作情况总结如下:
一、明确工作任务,健全组织领导体系
(一)制定普法规划。2009年初,我局按照上级各级关于普法工作的部署要求和文件会议精神,结合我县广播电视工作实际,制定了《**县广播电视局五五普法工作实施规划》和《2009年普法工作计划》。明确了普法工作的指导思想、工作目标、工作任务、工作要求、方法步骤、组织领导和保障措施,使普法工作有规划、有计划,有序地进行。
(二)加强组织领导。我局于2009年初成立由局长为组长、分管副局长为副组长、二级班子领导为成员的普法工作领导小组及其办公室,作为普法工作的组织领导机构和工作机构,加强对普法工作的领导、管理和督查力度。初步建立主要领导挂帅,分管领导负责,各科室、各部门相互联系、相互协调,纵向到底、横向到边的普法工作组织领导体系,保证工作的有效运转。
(三)强化责任落实。我局注重在建章立制上下功夫,实施普法目标责任制,特别是领导责任制,进行目标分解,抓好责任延伸,一级抓一级,层层抓落实,并从制度层面加以设计、加以约束。先后制定了普法领导责任制、法制新闻宣传规定、行政执法责任制、政务公开实施意见、领导干部法制学习和讲座制度、重大决策前的法律咨询审核制、公务员法律知识培训、考试、考核制度、广播电视专业人员和经营管理人员法律知识定期培训制度等规定,确保各个层面的学法、用法、宣传法活动向纵深开展。由于注重制度的建立完善,我局的普法工作、法制新闻宣传工作逐步形成了规范化的良性运行机制。
(四)落实工作经费。我局配备了必要的宣传器材,不断添置更新摄录编设备,落实相应的法制宣传教育经费和法制宣传栏目经费,以保证工作的正常开展。
二、推进依法行政,提升法治管理水平
(一)建立学法制度,加强培训学习。采取自学、集中学习、以会代教、以会代训等多种形式,认真组织干部职工学法用法,深入学习宪法和国家基本法律制度、规范公权力运行、规范市场经济秩序、人口资源环境、维护社会稳定促进社会公平正义等各种法律法规,努力提高广电干部职工法制素质。学习内容包括:《宪法》、《宪法修正案》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国国务院令》、《云南省档案条例》知识问答、《2009年反邪教法制教育读本》、《2009年法制宣传资料汇编》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国合同法》、《2009年保密法制宣传教育》、以及《行政许可法》、《行政机关公务员处罚条例》等基本法律制度;《广告法》、《广播电视广告播放管理暂行办法》、《公司法》、《合同法》、《民法通则》、《著作权法》等规范市场经济秩序的法律法规;《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》、《行政处罚法》等广播电视部门规章和行政执法制度。我局先后于2009年4月、10月组织普法培训活动,干部职工参学率达到100%。并组织干部职工参加全县统一组织举办的突法事件应对法培训考试及全国法律法规有奖知识竞赛,均取得优异的成绩;按照县委政府统一要求,我局积极参与12.4宪法宣传日及法制宣传周法制宣传活动,在做好内部学习、宣传、教育、培训工作的同时重点做好社会宣传工作,充分发挥舆论喉舌、舆论引导和舆论监督作用,普遍提高了社会成员学法、守法、用法的意识,为普法工作的顺利开展打下了基础。
(二)强化依法管理。做到管办结合,在办好广播电视的同时,认真管好广播电视。大力加强行政管理、行业管理和社会管理工作,明确各项管理职责。认真梳理行政执法依据,加强行政执法责任制建设。实行目标管理、执法公示制,公开办事程序、办事规则、办事标准,做到执法权限法定、执法内容明确、执法程序公开,有效规范了执法行为。一是大力加强县内播出机构管理;二是加强传输机构管理;三是以我县被列为试点县为契机,加强卫星地面接收设施规范管理;四是加强广播电视新媒体、新业务管理。
(三)落实政务公开。在行使行政管理权的同时,实行阳光操作,扩大政务公开范围,规范公开内容。一是设立了公示栏,公开发布规范性文件,向社会公开行政管理规定、办事程序和服务事项。二是着力建立和完善有线电视公共服务体系,城区及农村各广电站因地制宜建立和完善服务承诺制度,规范收费程序,建立片长负责制和报修抢修应急机制,不断提高工作透明度和工作效率,主动接受群众监督。
三、搞好新闻宣传,营造浓厚舆论氛围
一年来,我局积极为全县法制宣传教育鼓劲加压,多形式、多视角、多载体大力搞好法制新闻宣传,主调高昂,主题鲜明,主线突出,大力普及法律法规知识,加大对全县各行业、各部门、各乡镇深入开展法制学习宣传教育活动的措施、进展和经验的宣传报道力度,倡导遵纪守法、从我做起的理念,积极营造全民参与、共同关注的社会氛围。全年共播发巩固防处邪教建设、综治维稳新闻116条。
四、讲究步骤方法,注重法制宣教实效
(一)坚持四个原则:坚持围绕中心,服务大局的原则;坚持以人为本,服务群众的原则;坚持与时俱进,开拓创新的原则;坚持实事求是,注重实效的原则。
(二)讲求四个办法:一是建立健全普治并举,积极探索法制教育与法制实践协调发展、相互促进的运行机制;二是分类指导,做到有的放矢、分类施教,针对不同对象,在教育宣传的内容和方式上有所侧重和不同;三是巩固阵地,有针对性地举办法制培训班和专题讲座;积极在电视、广播等媒体上开辟法制宣传专栏,开展公益性法制宣传教育活动;四是加强考核考评,建立健全法制宣传教育评估考核机制。
(三)加强监督检查。一年来,我局坚持目标管理和绩效管理并重的普法工作思路,同时注重过程管理,使普法工作有规划、有部署、有领导、有过程、有收获,防止走过场,防止流于形式。
五、存在的问题
2009年,我局精心组织,扎实工作,取得了较为明显的成效。但对照上级要求,还存在面上普法活动开展得不够平衡、干部职工学法用法守法的意识尚需进一步提高、法制新闻宣传形式上还需进一步创新,内容上还需进一步充实等问题。所有这些,都需要在以后的工作中加以解决。
六、下步工作思路
一是服务服从县委、县政府中心工作,在维护社会稳定上取得新突破。充分发挥宣传人、教育人、引导人的舆论导向功能,进一步创新宣传形式,寻找宣传载体和节目联办伙伴,一如既往地做好法制宣传工作,积极为经济建设和社会稳定服务。围绕全县普法任务,做好政策解释、法制宣传、纠纷排查、服务保障等工作。并结合社会主义荣辱观教育,传播法治思想,推进法治实践。二是提高全员法律素质,特别是在提高领导干部法律素质上取得新成绩。进一步健全领导干部学法用法制度,坚持举办法制讲座、干部职工学法用法等活动,并把法制宣传教育和依法行政工作纳入部门工作考核内容,与整体工作同布置、同检查、同考核。通过全方位、多层次的法制宣传教育,逐步实现由提高全员法律意识向提高全员法律素质转变。
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